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12月22日,受国务院委托,审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第十三次会议作《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。
在2023年度审计整改工作部署和成效方面,审计署政策研究室相关负责人介绍,截至2024年9月底,2023年度审计工作报告中要求立行立改的1786个、分阶段整改的817个问题中,分别有1691个、513个(占94%、62%)已完成整改;要求持续整改的问题制定了时间表和路线图,明确了具体责任单位和年度措施。有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元,制定完善规章制度1300多项,追责问责2800多人。重大问题整改总体进展顺利,解决了一些不利于高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题。
上述负责人表示,2023年度审计整改成效更加彰显权威高效要求,整改成效从六方面体现出特色和亮点。一是进一步分析问题原因,努力做到举一反三。如对扩投资相关举措未有效落实问题,国家发展改革委、财政部修订相关资金管理办法,推动各地做好项目前期工作,确保投资安排符合项目条件、支持标准和项目建设进度。
二是进一步加强中央财政管理,严肃财经纪律。有关部门从收、支两方面加强财政管理,推动积极的财政政策适度加力提质增效。收入方面,税务总局、海关总署推进收入征管数据共享,开展代开虚开发票、跨关区避税等重大风险综合治理,努力做到应收尽收。支出方面,财政部优化财政支出结构,研究完善转移支付项目设置,更好发挥转移支付功能定位。
三是进一步强化宏观政策统筹兼顾,深化重点领域改革。有关部门推进各项政策之间的协调配合,更好发挥集中力量办大事的制度优势。国家发展改革委加强经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估,强化财政、货币政策与就业、产业、区域、环保等政策协同配合,提升各项政策目标、工具、力度、节奏匹配度;金融监管总局、中国人民银行引导银行业金融机构加强信贷资金投向管理,通过优化金融业增加值季度核算方法等措施,防范资金空转。
四是进一步看好用好民生资金,着力保障和改善民生。有关部门和地方把整改民生问题、看好用好民生资金,作为践行以人民为中心的发展思想的切入点,着力解决就业、食品安全、乡村振兴等方面老百姓急难愁盼问题,推动增强群众获得感、幸福感、安全感。
五是进一步强化底线意识,推动防范化解重大领域风险。债务管理方面,财政部公开通报8起隐性债务问责典型案例,开展全口径地方债务统计监测;工业和信息化部发挥专班牵头作用,赴各地开展4轮清理拖欠企业账款调研督导帮促;金融监管总局督促金融机构规范金融产品发行,重点防范新增地方政府隐性债务。金融风险方面,有关部门推动建立高风险机构退出市场过程中政府与法检联动机制,强化行政处罚、民事追责、刑事打击的衔接配合,完善金融风险监测预警和早期纠正机制。
六是进一步加大对重大问题的查办力度,强化权力监督。对审计移送的310多件违纪违法问题,有关部门和地方对涉案款物加紧追赃挽损,依规依纪依法处理处分有关责任人。对腐败手段更加隐形翻新的问题,中国证监会推进《证券公司监督管理条例》修订,提升“影子公司”“影子股东”等新型腐败发现能力。