央地联动政策加力 四季度稳增长有支撑

记者获悉，为抓好三季度末和四季度经济工作、努力完成全年经济社会发展目标任务，多项政策将进一步加码发力，包括“两新”等政策将进一步落实落细，货币、财政等领域也将酝酿更多增量举措。

国家统计局最新发布的数据显示，今年前8个月，经济运行主要指标规模稳步扩大，增速基本稳定。1-8月，社会消费品零售总额、固定资产投资规模分别为31.2万亿元、32.9万亿元，货物进出口总额达到28.6万亿元。从增速看，规模以上工业增加值、服务业生产指数、社会消费品零售总额、固定资产投资同比分别增长5.8%、4.9%、3.4%、3.4%，与1-7月相比总体比较平稳。

“这些都表明，当前我国宏观经济总体保持稳定，经济运行‘稳’的态势没有改变。”国家统计局新闻发言人刘爱华说。不过，她也表示，国际环境更趋复杂严峻，不稳定、不确定、难预料因素在增多，国内需求不足等问题还在显现，新旧动能转换存在阵痛，部分行业企业经营面临困难。下阶段，要加大宏观调控力度，深入挖掘内需潜力，增强经营主体活力，稳定市场预期。

在不少业内人士看来，巩固当前经济稳步复苏的态势并实现今年经济增长5%左右的目标，一方面需要进一步落实落细已有的政策，另一方面迫切需要增量政策再发力。

推进大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策是今年拉动内需政策的重要抓手，对扩大国内需求、促进新动能成长起到助推作用。近期，中央和地方均在持续推动“两新”政策进一步落地生效。

国家金融监督管理总局日前发文，提出促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新，鼓励以融资租赁方式推进重点行业设备更新改造，鼓励消费金融公司用好用足各项政策工具，积极支持居民耐用消费品绿色更新和品质升级。

地方层面，多个地区仍在陆续出台“两新”配套政策，力度更大、范围更广。例如，消费品以旧换新方面，上海在国家政策覆盖的八类家电之外，扩大家电、家装、家居和适老化产品补贴范围；北京以旧换新补贴标准与上一轮政策相比大幅提高，如家电以旧换新补贴标准由单件不超过1000元提高至单件不超过2000元。

“随着较大规模支持政策及财政资源的落实到位、服务消费场景增多，下阶段消费将得到支撑。”广开首席产业研究院宏观高级研究员罗奂劼说，8月消费品以旧换新政策对家电的提振作用已经显现。这一政策的力度加大、持续落实和深入推进，将进一步激发消费市场活力和增长潜力，推动消费升级，为未来带来消费增量。

更为重要的是，在稳增长紧迫性有所上升的情况下，更多增量政策也在酝酿中。广发证券首席经济学家郭磊表示，“一批增量政策”的落地是打破目前状态的关键，在降准、降息、调整存量房贷利率、房地产政策等方面均有进一步发力的空间。

中国民生银行首席经济学家温彬也表示，后续政策加码发力扩内需、托底传统经济动能的必要性提升，政策重心预计将落在财政、货币、消费、制造业、房地产等领域。

货币政策方面，降准降息和结构性货币政策工具等仍有进一步运用的空间。根据中国人民银行有关部门负责人日前答记者问的表态，“货币政策将更加灵活适度、精准有效，加大调控力度，加快已出台金融政策措施落地见效，着手推出一些增量政策举措，进一步降低企业融资和居民信贷成本，保持流动性合理充裕。”

中国人民银行货币政策司司长邹澜日前在国新办新闻发布会上也表示，降准降息等政策调整还需要观察经济走势。“年初降准的政策效果还在持续显现，目前金融机构的平均法定存款准备金率约为7%，还有一定的空间。”他说。

财政政策方面，业内人士预计，接下来有可能出台加发国债等增量财政政策。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受《经济参考报》记者采访时表示，应显著扩大超长期特别国债发行规模，通过转移支付支持各级政府大规模公共产品建设投资尽快启动。

“宏观调控在扩大内需方面更有所作为，需求不足才可以尽快得到扭转。如此，中国经济巨大的增长潜力将持续释放，经济回升向好的走势将日益加强。”张立群说。