应勇权威解读：上海自贸区新片区是特殊经济功能区

国务院新闻办公室7月2日举办新中国成立70周年省（区、市）系列主题新闻发布会。上海市委副书记、市长应勇在发布会上表示，站在新的历史起点上，上海坚定不移推进改革开放再出发，全面提升城市能级和核心竞争力，努力当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

应勇表示，全面提升城市能级和核心竞争力，必须实施好中央交给上海的“三大任务一大平台”，即上海增设自贸试验区新片区、在上交所设立科创板并试点注册制、推动长三角更高质量一体化发展、持续办好中国国际进口博览会，加快构建更高层次的开放型经济新体制。

“目前，关于上海自贸试验区新片区的总体方案，上海市会同国家有关部委已拟定了总体方案，正在按程序报批中。一旦中央正式通过和发布，上海市将积极会同国家有关部门制定相关的配套制度和措施，加以实施，以期尽快取得有显示度、有影响力的实际成效。”应勇说。

应勇指出，建设上海自贸试验区新片区的实质不是简单的自贸试验区空间的扩大，也不是简单的自贸试验区政策的平移，而是要在更宽领域、更高层次、以更大的力度来深化改革、扩大开放。

他表示，建设上海自贸试验区新片区，就要对标国际上最具竞争力的自贸区来探索更具市场竞争力的、更加开放的政策和制度，进行有差别的探索，进行更大的风险压力测试，建设更具国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区。

“按照特殊经济功能区这样的定位，新片区要在探索实施投资与贸易便利化的同时，更加聚焦投资与贸易的自由化，进行更加开放的政策与制度的创新与突破，着重考虑在投资经营的便利、货物的自由进出、资金的便利流动、运输的高度开放、人员的自由就业、信息的快捷便利等方面来探索创新突破。同时，还要对标国际上的通行规则来探索更具竞争力的相关税制安排。”应勇说。

一位知情人士对上证报记者表示，上海自贸试验区新片区在新定位下，必将有新担当。新片区有望成为国际标准的自由区，通过大幅降低生产要素跨境流动的制度成本，打造国际竞争的“综合成本洼地”，为企业参与国际合作与竞争营造公平的制度环境。

作为长三角世界级城市群的核心城市，上海也举全市之力推进和落实长三角一体化发展国家战略。对此，应勇表示，上海要紧紧抓住三个重点区域。其中，除了重点建设上海自贸试验区新片区，上海还将重点建设长三角生态绿色一体化发展的示范区和虹桥商务区。在虹桥商务区，上海将打造虹桥国际开放枢纽，打造国际化的中央商务区和国际贸易中心的新平台。

对于在上交所设立科创板并试点注册制，应勇表示，从上海自身来说，它是一个金融中心和科创中心的重要结合点，上海要发挥好金融市场体系完备等优势，着力培育更多优质科创企业，培育更好的服务长三角乃至全国科创企业的投融资平台，更好地培育金融、法治、人文等金融生态环境，不断提高服务科创企业和服务实体经济的能力。