粤港澳大湾区建设列入今年广东工作“头条”

2018年，广东省地区生产总值达9.73万亿元，同比增长6.8%。今年突破10万亿关口，GDP增速只要达到2.77%即可，这显然不算太难。

GDP连续30年位居全国第一，2019年目标突破10万亿元……广东两会透露出的数字，足以让外界惊叹。此外，2019年，广东上还有更多“干货”，将为己亥猪年带来新的惊喜。

明确提出GDP超10万亿元目标

地区生产总值增长6%至6.5%，突破10万亿元大关——1月28日上午，广东省省长马兴瑞作政府工作报告，提出了今年该省的经济社会发展主要预期目标。

广东是目前唯一一个明确提出GDP超10万亿元目标的省份。数据显示，2018年，广东省地区生产总值达9.73万亿元，同比增长6.8%。今年突破10万亿关口，GDP增速只要达到2.77%即可，这显然不算太难。

除连续30年GDP独占鳌头之外，广东省还成为全国首个地方一般公共预算收入超万亿元的省份。2018年，广东省地方一般公共预算收入从1978年的41.8亿元增加到2018年的1.21万亿元。

在2019年的预期目标中，广东省政府工作报告还提出，地方一般公共预算收入增长6%至6.5%；固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总额增长3%左右；城镇新增就业110万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%以内、3.5%以内，单位地区生产总值能耗下降3%等。

扭住建设大湾区之“纲”

“扭住建设粤港澳大湾区这个‘纲’。”作为国家重大战略，粤港澳大湾区建设是2019年广东省政府工作报告着墨最多的关键词。

马兴瑞表示，经过改革开放40年的发展，广东省积累了坚实的经济基础和应对风险挑战的丰富经验，现在又迎来了粤港澳大湾区建设的重大历史性机遇。

过去一年，以港珠澳大桥正式开通、广深港高铁顺利开通运营为代表，粤港澳大湾区规划建设迈出了实质性步伐。

新的一年，广东提出，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，在更高水平上扩大开放。

“以规则相互衔接为重点，加快编制大湾区建设专项规划，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群，打造引领全国高质量发展的重要动力源。”在作政府工作报告时，马兴瑞将粤港澳大湾区建设列入了今年该省工作的“头条”。

马兴瑞提出，加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。共建广深港澳科技创新走廊，布局建设一批粤港澳联合实验室，开展前沿技术和产业关键共性技术研究。

加强设施“硬联通”和机制“软联通”。推动基础设施互联互通，完善港珠澳大桥、广深港高铁的运营管理和机制安排，建成开通莲塘/香园围口岸，加快粤澳新通道、新横琴口岸建设，推广实施“一地两检”“合作查验、一次放行”“一站式”通关。抓好深中通道、虎门二桥、广州白云机场第二高速等项目建设。加快白云机场三期扩建、宝安机场扩建、珠三角枢纽（广州）新机场等前期工作，抓好广州港南沙港区四期工程等港口建设，加快打造世界级机场群和港口群。

“推动设立粤港澳大湾区国际商业银行。”马兴瑞说，推进与港澳在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接，提升市场一体化水平。深入推进粤港澳合作办学、合作办医，抓好港澳青年创新创业基地建设。规划建设大湾区文化遗产旅游路径。促进湾区内人流物流资金流信息流便捷有序流动，打造宜居宜业宜游的优质生活圈，为港澳居民在广东学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件等。

提及资本市场频率远超往年

“推动优质企业到科创板上市”，“争取国家支持筹建创新型期货交易所、创业板注册制改革、创新横琴分线管理制度等重大事项，积极争取自贸试验区扩区”，“引导高新技术企业挂牌上市”……

记者注意到，2019年广东省政府工作报告提及资本市场的频率，远超往年，不仅提及了科创板，还提到了创业板、新三板。

2018年，广东省共设立超过1000亿元的纾困基金，积极化解上市公司股权质押风险。2019年，广东省将积极稳妥化解股权质押风险。

马兴瑞提出，今年要加快培育壮大新兴产业。大力发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。实施数字经济发展规划，推动互联网、大数据、云计算与实体经济深度融合，建设国家数字经济发展先导区。在人工智能综合研究、芯片制造、智能电子等领域培育一批骨干企业，建设若干人工智能产业集群。在珠三角城市群启动5G网络部署，加快5G商用步伐。大力发展4K超高清视频产业。加快布局氢能产业，促进新能源汽车产业发展。推动共享经济、移动支付等新技术新模式拓展应用。

坚持“房住不炒”

马兴瑞表示，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，因城施策、分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。

2019年，广东将坚持租购并举，完善住房市场体系和住房保障体系，逐步推进解决城镇中低收入居民和新市民住房问题，试点推进共有产权住房建设，新开工棚户区改造安置住房2.4万套。

在坚决防范化解重点领域风险方面，马兴瑞表示，牢牢守住政府债务限额要求，用足用好新增政府债券资金，处理好到期政府债务，大力化解地方政府隐性债务风险，坚决制止违法违规举债。深化地方金融监管体制改革，完善地方金融风险监测、预警和处置机制。全面完成农合机构改制组建农商行工作，多措并举压降不良贷款。以P2P网贷为重点积极稳妥推进互联网金融风险专项整治，严防严治变相校园贷、“套路贷”，全面开展非法金融活动排查治理，确保不发生区域性系统性金融风险。

在深化国资国企改革方面，马兴瑞表示，“一企一策”推动省属国企战略性重组，积极推进混合所有制改革，进一步聚焦主业，70%以上省属国有资本集中到基础性、公共性、平台性、引领性等重要行业和关键领域。加强对国有企业债务、资金以及境外资产的风险管控。加快省属特困企业脱困，年底前全面实现省属“僵尸企业”市场化出清。

数据显示，2018年，广东完成省属国有“僵尸企业”出清885户，企业负债率进一步降低，国企投资经营风险有效管控。

“深化国有资本投资和运营公司改革试点。”马兴瑞说，今年将全面落实国有企业工资决定机制，推进经理层市场化选聘工作，进一步激发企业活力。加强国有企业党建工作，以管资本为主加强国有资产监管，推动国有企业做强做优做大。