“加强版”金融监管新规发布 将填补监管缺漏

中国财富网讯（王振旭）中国重要的金融机构，将正式迎来作为系统重要性金融机构的额外监管。11月27日，央行联合银保监会和证监会共同发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，这是对金融机构监管的"加强版"。

增强系统性金融风险防范能力

什么是系统重要性金融机构呢？它是指那些规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他金融机构关联性较强，在金融体系中提供难以替代的关键服务的金融机构。

央行表示，此《指导意见》是一个宏观政策框架，随后，人民银行将会同相关部门，抓紧启动实施细则的制定工作，逐步出台银行业、证券业、保险业这些重要性金融机构的评估方法和附加监管要求，其评估的指标主要包括机构规模、关联度、复杂性、可替代性、资产变现等一级指标。

华创证券宏观经济研究主管张瑜表示，此次“加强版”金融监管新规的出台，是以防范系统性金融风险为主。考虑到全球经济增幅到达了瓶颈期，IMF也于今年10月份将2018、2019年全球经济增速预期下调0.2个百分点，全球贸易可能会有所回落。在这样的背景下，《指导意见》的出台也提前增强了中国金融体系系统风险的防范能力。

博星证券研究所所长、首席投资顾问邢星表示，针对当前经济转型的市场背景，金融机构在服务实体经济的过程中，由于传导机制上的差异，会产生一定的金融风险，在此基础上，为进一步防止大型金融机构过度承担风险，采取相关防范措施是十分必要的。

填补监管缺漏 促进市场长期健康发展

《指导意见》的出台是加强宏观审慎管理的内在要求，符合金融监管体制改革的总体方向，有助于填补监管空白，防范系统性金融风险；意见还要求系统重要性金融机构建立特别处置机制，是妥善解决“大而不能倒”问题的关键；三部门还将定期对系统重要性金融机构开展压力测试。

其中，关键词“防范系统性金融风险”体现了监管层担心的问题，同时也是广大投资者关注的重点，最近高层的大招可谓针针见血，政策呵护意图都在其中，既表明了问题存在的可能，又表现了跨过难关的决心。

张瑜表示，由于本次《指导意见》属于框架式的文件，一些细节尚待明确，短期对市场的影响较小，关键在于后续对相关细则的认定。在明确了监管指标后，才会对市场产生实质性的影响。

前海开源基金管理有限公司执行总经理杨德龙表示，在金融行业中，牵一发而动全身，因此防范系统性金融风险十分重要。在金融创新产品涌现的时期，出现了不少系统性的金融风险，《指导意见》的出台，有利于填补监管方面的缺漏，有利于市场长期健康发展。

邢星表示，如果不进行综合监管，协调管理，提前填补漏洞，金融风险难以有效防范。从实施远景来看，《指导意见》的出台有助于金融市场的稳定和实体经济的良性发展。对于大型金融机构而言则降低了风险系数。从短期来看，由于监管力度加强，可能在金融服务周期上有所滞缓，对实体经济会带来阶段性的短板效应。