陈波：国务院新规意味着自贸区将拥有土地使用自由裁量权

国务院近日印发《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》（以下简称《通知》），提出了53项改革举措。对此，华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波对上证报记者表示，53项改革举措中，具有以下亮点：

第一，《通知》提出，编制下达全国土地利用计划时，考虑自贸试验区的实际情况，合理安排有关省（市）的用地计划；有关地方应优先支持自贸试验区建设，促进其健康有序发展。

陈波表示，这意味着自贸区将拥有土地使用的自由裁量权。“现在几乎所有的自贸区都是有原来的规划和开发基础，土地规划都是受限制的，工业用地和商业用地之间往往存在矛盾。这个政策可以帮助自贸区根据发展的实际情况，进行土地性质的变更，更好为自贸区不同产业的转变和发展提供便利化。”他说。

第二，大陆和港澳台之间的两个经贸合作协议CEPA和 ECFA，其中很多条款此次都在自贸区内得到落实，广东自贸区和福建自贸区的很多开放内容都体现了这一点。

第三，直接用明确的政策来促进自贸区建设与“一带一路”倡议的联动对接。最大的表现就是海关以前一直遇到的多式联运的瓶颈问题——铁路仓单的质押问题，现在允许了。

第四，推出了一系列开放举措，比如在建筑业、保理业等方面都有了进一步开放。此外，郑州、西安两地的航权开放，将为国际性多式联运做准备。平潭片区的开放举措将有利于推动台海经济一体化。