上海自贸区扩容速度可能超预期！

增设上海自贸试验区新片区，是党中央交给上海三项新的重大任务之一。这一消息公布后，各方的猜测逐步升温。自贸区怎么扩？扩多大？

尽管方案还没有揭晓，但记者获悉，各方正在抓紧落实。

一个月内，

新方案有望拿出初稿

11月15日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上回应上证报记者提问时表示，商务部正在会同上海市认真落实上海自贸试验区设立新片区的相关工作，将加快推进工作，适时向社会公布。

这是来自中央部委的最新表态。而在上海，从市委、市政府到各基层也都呈现出热火朝天的景象。

进博会闭幕之后，上海市委书记李强14日前往上海自贸区，调研如何“增设上海自贸试验区新片区”。李强表示，上海要以只争朝夕、时不我待的精神状态，切实抓好研究并尽快启动。

一位知情人士对上证报记者透露，预计上海自贸区新片区方案制订进程提速。“方案初稿预计一个月内完成，并将在今年年底前上交国家有关部门审批。快的话，年底前有可能向社会公布。”该人士说。

新方案有哪些亮点

□ 李强14日表示，要充分认识增设上海自贸试验区新片区是开放的深化、功能的强化、布局的优化、动力的转化，是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。要在推进投资和贸易自由化、便利化方面大胆创新探索，为推动新一轮高水平对外开放作出新的贡献。

□ 上海市市长应勇在11月12日召开的上海市政府党组会议上表示，制定自贸区新片区方案要坚持更高标准，探索制度创新再升级、政策设计新突破。

在上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣看来，自贸试验区新片区将从新功能、新布局、新动力和扩大开放等视角展开。可以设想，新片区可以是多点布局，由多个地块组成，功能上将更加丰富。

力争推陈出新

一方面，各级领导密集调研，明确要求；另一面，各职能部门在深入总结自贸区5年试验经验，力争推陈出新。

11月15日，上海市政府举行发布会，介绍上海自贸试验区建设5年来的进展情况。上海市发改委、商务委、金融办、口岸办，以及上海自贸区管委会的相关人士均应邀参加。

上海市浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任王华在会上表示，下一步上海自贸试验区将继续研究探索“证照分离”改革试点升级版，着力推进“照后减证”，进一步提升企业感受度、市场活跃度和部门协同度。

此外，上海自贸区在金融改革方面的成绩也可圈可点。

□ 一方面，上海自贸区依托自由贸易账户（FT账户）推进资本项目可兑换，切实提升实体经济获得感。

据介绍，基于自由贸易账户的政策框架，上海市金融机构积极创新跨境金融服务方案，推出了对接企业汇兑需求的综合账户服务方案，对接企业境外融资需求的金融服务方案，对接跨国企业经营需求的资金集中管理服务方案，对接科技创新全生命周期不同需求的跨境金融服务方案，对接“一带一路”建设需求中的跨境金融服务方案等。

统计显示，目前上海已有3.8万余家境内外企业开立FT账户7.2万个，累计办理各类本外币跨境结算折合人民币25.9万亿元，涉及161个境外国家和地区。累计办理本外币融资总额折合人民币1.36万亿元，其中人民币融资平均利率为4%。

□ 另一方面，上海自贸区还创新涉外风险管理模式，支持金融对外开放。

例如，对标国际高阶贸易投资规则，人民银行上海总部发布了“试验区分账核算业务实施细则和风险审慎管理细则”，并启动了试验区分账核算管理下的自由贸易账户业务。目前，已有56家上海市各类金融机构建立了分账核算体系，提供自由贸易账户各项金融服务。

孙元欣认为，各职能部门此番总结，存在将现有成熟经验在新片区复制推广的可能。

一位内部人士则对记者透露，自贸区将继续依托自由贸易账户推进资本项目可兑换。未来FT账户功能和使用范围都将拓展，会有更多引进人才开立境外个人自由贸易账户，也会有更多企业通过“FTE+FTN”（FTE为区内机构自由贸易账户，FTN为境外机构自由贸易账户）的方式，实现在岸金融服务支持境外生产经营活动。