国办印发完善促进消费体制机制实施方案 放宽服务消费领域市场准入

中国政府网10月11日消息，国办近日印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018－2020年）》（以下简称《方案》），部署加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，进一步激发居民消费潜力。

在进一步放宽服务消费领域市场准入方面，主要包括制定出台海南建设国际旅游消费中心实施方案。制定出台邮轮旅游发展规划、游艇旅游发展指导意见。出台实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施。加快制定赛事审批取消后的服务管理办法，取消养老机构设立许可。编制实施国家积极应对人口老龄化中长期规划，支持各类市场主体增加养老服务供给等。

在完善促进实物消费结构升级的政策体系方面，主要包括大力发展住房租赁市场，加快出台城镇住房保障条例、住房租赁条例和住房销售管理条例。研究制定促进智能汽车创新发展的政策措施。加大网络提速降费力度。加快推进第五代移动通信（5G）技术商用。

在加快推进重点领域产品和服务标准建设方面，主要包括将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展，加强消费产品和服务标准制定等政策措施。建立全过程质量追溯体系等。

在建立健全消费领域信用体系方面，主要包括完善消费领域信用信息共享共用机制，出台实施商务领域诚信体系建设指导意见。加快建立守信“红名单”和失信“黑名单”及管理办法，实施守信联合激励和失信联合惩戒措施。推动加快个人信息保护法立法进程。

在优化促进居民消费的配套保障方面。主要包括推动消费税立法。制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施，积极开展个人税收递延型商业养老保险试点工作。深化收入分配制度改革等政策措施。

“方案有三大突出亮点，一是定标准，二是更开放，三是强保障。”盘古智库学术委员万喆对《经济参考报》记者表示，标准方面，加强消费产品和服务标准制定，建立全过程质量追溯体系，可以让消费者更加放心；开放方面，未来服务消费准入方面进一步放宽，将提高消费升级的领域和消费市场供给能力；保障方面，加快收入分配改革，既能增加可支配收入，也能降低居民储蓄率。

商务部研究院服务贸易研究所副所长李俊表示，相关促进政策、配套措施正在逐步向服务消费领域倾斜。特别是瞄准旅游、健康、养老等新兴服务领域，注重鼓励创新服务模式，并完善了相关配套政策。