楼市调控继续趋紧 今年“金九银十”行情料难现

【编者按】

自下半年以来，从中央到地方，对于房地产的调控政策一直在不断收紧。

在昨日举行的第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上，国家发展和改革委员会主任何立峰指出，要下决心解决好房地产市场问题，坚决遏制房价上涨。同日，财政部部长刘昆亦提出，要加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

8月29日，银保监会召开银行保险监管工作电视电话会议，通报近期监管处罚情况。银保监会指出，进一步完善差别化的房地产信贷政策，严禁“首付贷”和消费贷资金流入房地产市场等违规行为。

一般而言，每年的9月份、10月份，房地产市场多数情况下会迎来一波销售高峰，同时，这两个月也是开发商年底冲刺业绩的最佳时点。然而，业内人士却对今年即将到来的“金九银十”却持谨慎态度。

值得关注的是，据国家统计局数据显示，今年前7个月，全国房地产开发投资65886亿元，同比增长10.2%；商品房销售面积89990万平方米，同比增长4.2%；商品房销售额78300亿元，同比增长14.4%。

调控趋紧 楼市“金九银十”行情难现

在昨日举行的第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上，国家发展和改革委员会主任何立峰指出，要下决心解决好房地产市场问题，坚决遏制房价上涨。同日，财政部部长刘昆亦提出，要加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

随着房地产市场“金九银十”将至，记者梳理发现，自下半年以来，从中央到地方，对于房地产的调控政策一直在不断收紧。

如6月底住建部等七部门对北京、上海等30个城市开展治理房地产市场乱象专项行动，行动将持续到今年12月份；再比如7月31日中共中央政治局会议明确提出，坚决遏制房价上涨；此外，今年下半年以来，已有上海、重庆、厦门、海口、宁波等多地发布各类房地产调控升级政策。

业内人士认为，此次住建部等七部门实施的专项行动，意在形成高压态势，建立长效监管机制，同时，客观上将短期目标对准了今年即将到来的“金九银十”，叠加房地产市场经过一年多以来的调整，预计年内“金九银十”行情难现。

一般而言，每年的9月份、10月份，房地产市场多数情况下会迎来一波销售高峰，同时，这两个月也是开发商年底冲刺业绩的最佳时点。然而，接受记者采访的业内人士却对今年即将到来的“金九银十”却持谨慎态度。

上海易居房地产研究院研究员沈昕在接受记者采访时表示，随着政治局会议对房地产市场的定调，结合下半年住建部频繁约谈房价涨幅过快的城市负责人，预计下半年楼市调控政策还将继续趋紧，房地产市场也将大概率出现降温。

昨日，58安居客房产研究院首席分析师张波在接受记者采访时表示，从近期房价表现来看，7月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，有65个城市新房价格环比上涨，上涨城市数量达到高点。由此可以看出，近期楼市行情依然持有一定的热度。但是，从7月末中央政治局会议和8月初住建部会议传递出的信息来看，预计房价在“金九银十”期间出现大面积上涨的趋势将会减弱，控制房价上涨将成为各地短期调控的重点。

值得关注的是，据国家统计局数据显示，今年前7个月，全国房地产开发投资65886亿元，同比增长10.2%；商品房销售面积89990万平方米，同比增长4.2%；商品房销售额78300亿元，同比增长14.4%。

在张波看来，虽然房价在“金九银十”期间的上涨动能会有所减弱，但预计成交量与去年同期相比，或维持小幅平稳上扬态势。（中国经济网）

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多部委发声加速建立楼市长效机制

近日，多个部委密集释放出加快建立房地产长效机制的信号，专家认为，其中房地产税是重要内容。

8月28日，国家发改委主任何立峰表示，下半年做好八个方面重点工作，其中在扎实有效推进三大攻坚战方面提出，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制；当日，财政部部长刘昆指出了下一步财政四方面重点工作安排，其中在推进落实重要改革举措方面提出，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

住建部日前在辽宁沈阳召开部分城市房地产工作座谈会，住建部相关负责人指出，各地要加快制定实施住房发展规划，抓紧调整住房和用地供应结构，大力发展住房租赁市场，完善和落实差别化住房信贷、税收政策，支持合理住房消费，坚决遏制投机炒房，加强舆论引导和预期管理，持续开展房地产市场乱象治理专项行动，严厉打击违法违规开发企业、中介机构，维护人民群众合法权益。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示，7月份的70个大中城市房价数据显示，当前全国房价上涨的压力依然较大，各种房地产市场乱象丛生，“房住不炒”的中央精神部分地方落实不到位，“五限”甚至“六限”政策仍然没有阻止房地产投机和房价上涨的压力，因此，构建房地产长效机制将是贯彻落实房住不炒、遏制房价上涨的有效措施。

7月31日召开的中共中央政治局召开会议要求下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

黄志龙认为，楼市长效机制的内容包括金融、财税、投资、土地、立法等。长期来看，金融领域的长效机制建设应设立住房银行，同时通过房地产ABS、REITS支持租赁市场的发展；财税政策的重点是完善交易环节的各种税收，例如，推出房地产税；投资的重点应是房地产开发不仅限于开发商，而要发展多元化的投资主体；土地方面，要重点发力租赁市场，特别是集体土地可用于租赁市场发展，形成租售并举的市场格局；立法方面，包括推出住房法、房地产税法等。

值得注意是，不动产登记信息联网也是我国建立房地产长效机制的基础。自然资源部日前称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。业内人士表示，未来在有效摸清市场实际情况的背景下，调控将更有针对性，房地产税等长效机制的工作也将顺利推进。

吉林省财政科学研究所所长张依群日前对《证券日报》记者表示，庞大的不动产信息客观上已经成为开征房地产税的基础性建设。

国家统计局新闻发言人毛盛勇日前在答记者问时表示，加快推进房地产税相关政策举措。这一表态更增加了外界对于房地产税出台的预期。（证券日报）

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银保监会：完善差别化房地产信贷政策

中国银保监会29日召开银行保险监管工作电视电话会议。会议指出，要继续做好防范化解金融风险各项工作，进一步增强实体经济服务质效，深化银行业和保险业改革开放。

会议指出，今年以来经济延续稳中向好态势。同时也要清醒看到，金融业一些领域的风险隐患仍然突出，非法金融活动形势比较严峻。党中央、国务院已就下半年经济金融工作作出决策部署，明确提出“六稳”方针，银保监会系统要坚决抓好贯彻落实，全力以赴做好近期重点工作。

一是继续做好防范化解金融风险各项工作。按照党中央关于防范化解金融风险的总体部署，进一步融合、深化、细化银行业和保险业打好防范化解金融风险攻坚战三年行动方案的具体目标、时间表和路线图。自觉在互联网金融风险整治的框架下，发挥好银行保险监管部门职责，防控处置好互联网金融风险。进一步完善差别化房地产信贷政策，坚决遏制房地产泡沫化。加大不良贷款准确分类和处置工作力度。认真落实党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险和强化问责的政策精神。

二是进一步增强实体经济服务质效。把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，引导银行保险机构以服务深化供给侧结构性改革为主线，进一步疏通货币政策传导机制，推动定向降准资金支持债转股尽快落地。

三是深化银行业和保险业改革开放。坚定不移推进对外开放，继续按照“宜早不宜迟，宜快不宜慢”原则，加快落实银行业和保险业扩大开放、大幅放宽市场准入的重要举措。合理平衡好加快开放和防控风险的关系，指导银行保险机构不断加强风险管理。

四是进一步加强系统内党的建设。着力加强党的政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个坚决维护”，确保中央各项决策部署在银行业和保险业得到不折不扣地贯彻落实。（中国证券报）

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银保监会：严禁首付贷、消费贷流入房市

“1~7月共处罚银行保险机构1483家次，罚没合计16.4亿元。”8月29日，银保监会召开银行保险监管工作电视电话会议，通报近期监管处罚情况。

银保监会指出，进一步完善差别化的房地产信贷政策，严禁“首付贷”和消费贷资金流入房地产市场等违规行为。

同时，大力推动健全公司治理，针对股权关系、股东行为等突出问题，提出10个方面工作措施。

严禁“首付贷”、消费贷流入房市

29日，银保监会会议称，要扎实推进金融风险防控工作。深入研究银行业和保险业防范化解金融风险攻坚战三年行动方案，提高对金融风险的规律性认识，形成更成熟的方针和政策；稳步推进降杠杆，抓住同业、理财和表外等重点，坚定不移拆解影子银行，银行业资金和保险业资金脱实向虚问题进一步缓解，金融体系自我循环空转套利现象得到有力遏制。

以北京为例，第一财经记者从北京银监局获悉，2017年一季度至2018年二季度，北京个人住房贷款月均新发放金额逐季度减少，各季度月均发放金额分别为268.52亿元、204.23亿元、147.91亿元、87.29亿元、83.45亿元和78.58亿元，连续五个季度环比下降。

全力支持供给侧结构性改革方面，截至目前，市场化法治化债转股已签约金额1.73万亿元，资金到位3500多亿元；全国存续债委会1.7万余家，帮扶困难企业4052家。坚持不懈化解不良资产风险，督促银行保险机构全面真实反映资产质量。

进一步完善差别化的房地产信贷政策，严禁“首付贷”和消费贷资金流入房地产市场等违规行为。进一步深化市场乱象整治工作，不断加强对互联网金融，特别是涉及网络借贷风险的专项整治。1~7月共处罚银行保险机构1483家次，罚没合计16.4亿元。

积极应对外部冲击风险，督促银行保险机构开展风险压力测试，加强境外机构合规管理长效机制建设。加快补齐监管制度短板，新提出40多项银行业制度补短板任务。

发挥大行“头雁”效应

银保监会指出，要增加对实体经济资金投入，进一步提升银行业和保险业服务实体经济水平。

此前，银保监会发布“信9条”，进一步打通货币传导机制，要求银行适当提高企业中长期贷款比例，同时规范银行贷款行为，要求不得协商约定或强制设定条款进行贷款返存等，此外还提出积极发展消费金融，支持发展消费信贷等共9条主要内容，被业内称为“信9条”。

此次银保监会公布数据显示，截至7月末，银行业金融机构各项贷款同比增长12.4%，保险资金为实体经济提供融资超过13万亿元。

银保监会称，加大对国民经济重点领域的支持力度，制造业贷款自上年以来持续正增长，基础设施行业贷款同比增长9.9%，涉农贷款同比增长7.2%，扶贫小额信贷余额2597亿元，支持建档立卡户639万户，绿色信贷贷款余额超过9万亿元。保险业中，与经济和民生保障密切相关的货运险、责任险、农业保险保费收入同比分别增长24%、35%、18%。

其次，着力缓解小微企业融资难，提出并实施“两增两控”新要求，落实差别化不良容忍度等配套政策，小微企业贷款同比增长12.7%，高于各项贷款增速0.3个百分点。

努力推动降低社会融资成本，发挥大中型商业银行的“头雁”效应，对18家大中型银行小微企业贷款利率进行监测并实施分类监管考核评估，6、7两月新发放单户授信500万元以下小微企业贷款利率的平均水平比上年末有所下降。

此外，银保监会还要求积极服务创新驱动战略，信息服务业和科技服务业贷款同比分别增长27%和30%，21家主要银行战略性新兴产业贷款比年初增长7.3%，1~7月科技保险为科技企业提供风险保障金额7962亿元。

大力推动健全公司治理

银监会、保监会长达十余年的分业监管历程，使其交叉的灰色地带长期处于监管真空中。此次银保监会电话会议指出，要深入推进体制机制改革，加快落实银行业和保险业对外开放新举措。大力推动健全公司治理，针对股权关系、股东行为等突出问题，提出10个方面工作措施。

今年年初，郭树清在接受《人民日报》专访时措辞严厉的称：“银行业当前的主要问题是规范的股东管理和公司治理没有同步跟上。比如，有的股东甚至把银行当作自己的提款机，肆意进行不正当关联交易和利益输送。此外，对于少数不法分子通过复杂架构、虚假出资、循环注资，违规构建庞大的金融集团，必须依法予以严肃处理。”随着银保监会合并，对于上述乱象的监管和治理正在有条不紊推进。

银保监会指出，深入推进组织机构体系优化，五家大型银行设立185家普惠金融事业部分部，管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点稳妥开展，意外险定价机制、经营销售改革有序推进，多层次车险产品体系建设得到加强。提出一系列专项的改革建议，切实推动机构回归本源、专注主业，向高质量发展转变。加快推动扩大开放新举措落地，提出15条银行业和保险业开放措施，推进相关法规制度建设，同步受理对接准入申请，做好政策和准入辅导。（中国经济网）