优化税务营商环境10项硬举措公布 全国第二批试点确定

为着力优化营商环境，日前，国家税务总局推出10项硬举措， 并确定国家税务总局浙江等12省（区、市）税务局作为第二批试点单位。

2017年7月，国家税务总局在北京、上海、广州、深圳、江苏5省（市）税务部门，着手开展优化营商环境试点工作。

“一年来，各试点单位围绕纳税人办税的‘堵点’‘痛点’‘难点’，共制定350条先行先试措施，为全国税务系统提供大量可复制、可推广的经验。”税务总局纳税服务司司长孙玉山介绍。

近日，国家税务总局在前期推行的“放管服”改革30条、办税事项“最多跑一次”清单基础上，进一步对准纳税人反映最强烈、最突出的问题，发布《关于贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神 优化税收营商环境有关事项的通知》（以下简称《通知》），精准推出优化税收营商环境10项硬举措。

该《通知》创造出更多管用可行的“一招鲜”、为打造稳定公平透明的税收营商环境助力。《通知》同时要求，今年9月底前，在5省市试点基础上，再确定国家税务总局浙江、江西、湖北、广西、海南、重庆、陕西、新疆、大连、宁波、厦门、青岛等12省（区、市）税务局，作为第二批优化税收营商环境试点单位。

加快信息集成整合 全国第二批试点确定

上海推行要素申报，建立“防伪税控系统”与“金税三期系统”数据集成，实现申报数据自动归类和自动填写；广州推行一般纳税人“一键申报”，自动生成申报表，将申报准备时间从20分钟压缩至5分钟……

转眼间，优化营商环境全国第一批试点已满周年。

一年来，北京、上海、广州、深圳、江苏5省（市）通过加快信息系统集成整合，实现系统间功能整合、数据互通、一体运维，有效减轻税企双方负担。

为进一步发挥试点引领效应，《通知》要求，今年9月底前，在5省市试点基础上，再确定国家税务总局浙江、江西、湖北、广西、海南、重庆、陕西、新疆、大连、宁波、厦门、青岛等12省（区、市）税务局作为第二批优化税收营商环境试点单位。

实际上，经济发展加上国地税合并，使信息系统集成整合、管理方式转换和能力提升，显得尤为关键。

“税务部门一直把降低就业创业门槛作为深化‘放管服’改革的重点领域。”据孙玉山介绍，此次《通知》强调，简化跨区域迁移流程，2018年12月底前，对不存在未办结事项且属于正常户的纳税人，在本省内跨区迁移实现即时办结，便利市场主体自由迁移，为就业创业增添底气。

为进一步实现市场主体退出便利化，《通知》还要求税务机关主动打破部门和信息壁垒，与市场监管部门协同推进企业简易注销改革，最大程度便利市场主体。

同时，针对无欠税（费、罚款）记录的定期定额个体工商户，推行承诺制税务注销，业主只需出具承担未尽税收事项清缴义务的承诺书，就能即时完成税务注销。

压缩房地产交易办税时间 提升办税便利化

“随着国税地税征管体制改革不断深入，针对纳税人办税时的堵点难点问题开展专项行动，有助于打通政策服务‘最后一公里’，进一步提升纳税人获得感和满意度。”税务总局税收科学研究所所长李万甫说。

依托“互联网+税务”行动计划，此次《通知》围绕“纳税人痛感最强烈的事项”，提出推进：首次申领发票1日办结、压缩房地产交易办税时间等创新举措，进一步提升办税便利度。

首先，税务总局把提高发票服务效率，作为根治办税服务厅拥堵的关键。《通知》提出，今年10月底前，试点单位将符合条件的新办企业，首次申领发票时间压缩至1天，鼓励有条件地区实行新办企业首次申领发票即时办结。

其次，加快建设“电子税务局”，构建高效便利的征管信息系统也尤为重要。因此，《通知》要求，今年底前，要在全国范围内推出统一规范的电子税务局，提供功能更加强大、办税更加便捷的网上办税服务厅。

对此，税务总局征管和科技发展司司长饶立新表示，“通过优化业务信息系统功能，提供免填单服务，要让纳税人多跑网路、少跑马路”。

此外，针对纳税人希望避免“数据反复填”等方面的需求，《通知》明确提出，要积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享，压缩房地产交易办税时间。

最后，针对办税中的“痛点”“难点”和“堵点”，《通知》也提出相应措施，包括“追责问责”夯实责任、“堵点问题”限时解决等。

具体而言，《通知》要求，9月底前，建立窗口单位办税问题处理机制和追责机制，实行层层约谈制度；年底前，全面解决“群众办事百项堵点疏解行动”中的涉税问题，及时回应纳税人关切等。