城市轨道交通建设加快　发改委基建审批或将“快马扬鞭”

中国财富网讯（柳川 吕天玲）基建项目审批速度开始“快马扬鞭”。

8月14日，苏州950亿元的城市轨道交通项目获得国家发改委“通行证”，而就在半个月前（7月30日），吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划也刚刚获批，项目总投资总投资787.32亿元。

业内人士告诉中国财富网，短短不到一周，两个近千亿项目迅速获得国家发改委批准。这不仅意味着此前一度被叫停的城市轨道交通建设规划审批工作重启，更在一定程度上说明高层的基建号角声吹起后，相关部门已经开始加快了项目审核速度。

各地基建项目开始“跃跃欲试”

苏州此次获批项目为《苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2023年）》，该项目包括6号线、7号线、8号线及S1线等4个项目，规划期为2018-2023年。项目线路总长137公里，总投资约为950亿元。

与苏州四条地铁项目的总长度几乎相当，长春市第三期城市轨道交通建设规划总长135.4公里；总投资787.32亿元，规划年限也同样为2018-2023年。

苏州、长春项目的获批似乎打开了城市轨道交通项目审批闸口。

而在此前的2017年底，受内蒙古包头地铁项目被叫停及防范地方系统性债务风险影响，国家发改委曾一度暂停了城市轨道交通建设规划审批工作。甚至在今年6月，国务院办公厅下发了相关文件提高了城市轨交建设的申报门槛。

“短期内还会有相当一批符合规定的项目被放行。”有分析人士告诉中国财富网，虽然此前“暂停审批”是为了“去杠杆”、“控制地方债过多”等目标，但是，随着国内外经济形式的变化，现在迫切需要基建投资重新带动新一轮的经济增长。上个月政治局会议也提出了“加大基础设施领域补短板力度”的要求。

各项财政政策也成了基建投资发力的“幕后推手”。8月14日，财政部再次发文要求加快地方政府专项债券发行和使用进度，更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用。财政部同时强调，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

审批加快与财政支持“双管齐下”，点燃了各地基建项目审批的“欲望”。中国财富网了解到，武汉、襄阳、惠州等多市也在积极推进制定城市轨道交通建设规划方案。广州也提出，要求全力推进在建轨交项目建设，力保一批新线开工建设。

哪些省市会受基建“青睐”？

本轮基建投资主要是为了“补短板”，是否意味着未来基建项目更多的将被中西部省份获得？

中金公司《近期基建支出将（加速）投向何方》研究报告指出，江苏、浙江、安徽、湖南、湖北、贵州、云南、四川和重庆等省市的基建投资有较大的加速空间。同时，考虑到中央政府可能加大扶贫力度，贵州、辽宁、青海等省份有望受益。另外，西部开发、长江经济带、粤港澳大湾区等区域发展战略相关的省市也可能加大基建投资力度。

8月初，贵州省市州所在地“市市通高铁”项目获批建设。根据批复，贵州拟建盘兴铁路全长98.3公里，项目总投资139.7亿元，由中国铁路总公司和贵州省合作建设，将在2018年底前实现全面开工建设。

不仅如此，2018年下半年，贵州预计仍将扩大省内的基建投资。

8月6日，贵州省发改委主任陈少波主持召开专题会议，研究部署全省重大基础设施项目和公共服务等领域项目谋划储备工作。他在会上表示，“贵州要进一步加强重大项目谋划储备。”要在铁路、公路、轨道交通、机场、水利、能源、通信、生态环保等领域谋划储备一批事关全局的基础设施补短板重大项目。

上述报告指出，贵州、四川、河南、山东、湖北、江苏和浙江的未落地PPP项目投资额最多。同时，新疆、云南和河北也拥有较大规模的PPP项目尚未动工。从未落地项目的占比来看，湖北、河南、四川、重庆、辽宁和广东等地的项目“落地率”较低，因此其新开工增速存在很大的上行空间。

“此轮基建发力，中西部省份机会确实比较多，但是并不意味着其他省份没有机会。”一位不愿意透露姓名的宏观策略分析师告诉中国财富网。

上述报告强调，在今年的1.35万亿新增专项债中，江苏、安徽、湖北、河北、四川、河南和广东还有较多剩余额度。近期政治局会议明确表示，下半年要加快专项债券发行进度，以完成2018年配额。考虑到剩余的1.2万亿专项债将是基建投资的重要资金来源之一，剩余专项债额度最多的省市在基建投资融资方面将更有优势。

重庆、青海、贵州、河南、甘肃和四川今年以来的财政现金流较好，而PPP项目“落地率”相对较低，因此基建投资有较大的加速空间。一方面，稳健的地方政府收入增长有助于支持基建项目融资。另一方面，内生财政收入增长较快的省市，通常是口或经济规模增长较快，因而对城市基础设施升级也往往有更高的需求。

加速基建支出将投向何方？

发改委的闸门已经打开，对于地方政府来说，当务之急是如何快速寻找出最适合基建发力的项目。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，针对未来三年精准扶贫和污染治理等两大重点任务，未来基建投资的短板将可能重点集中在贫困地区的交通网络设施、水利防灾设施、城市地下管网和环境污染治理等领域。

和黄志龙的观点非常类似，中金报告也认为，从项目总金额看，交运、市政、城镇综合开发、旅游及环保行业的基建投资额近期有较大的增长空间。从行业自身的投资加速潜力来看，城市基础设施建设、农业及水利、环保、交运，以及“民生服务”类投资的投资增速可能较快上升。

中国财富网注意到，19个交易日水泥建材板块指数上涨6.57%、铁路基建板块指数上涨2.13%、工程建设板块指数上涨6.2%、水泥建材板块指数上涨6.76%、钢铁行业板块指数上涨6.76%。