“形稳”“质优”“势好”——国家发改委新闻发言人回应当前经济运行热点问题

新华社北京８月１５日电 “形稳”“质优”“势好”，国家发展改革委秘书长、国民经济综合司司长、新闻发言人丛亮１５日用三个关键词概括当前中国经济运行态势。

全年经济社会发展目标能否实现？补短板会不会加大债务风险？去杠杆力度是否会减弱？在国务院新闻办就当前经济社会发展有关情况举行的吹风会上，丛亮就这些热点问题作出回应。

有条件有能力确保全年经济社会发展目标圆满完成

“经济高质量发展取得积极进展。”丛亮评价当前经济社会发展情况时强调。

“形稳”，指主要宏观经济指标稳定运行在合理区间，经济发展“大盘”稳。上半年国内生产总值同比增长６．８％，连续１２个季度稳定在６．７％至６．９％区间；居民消费价格涨势温和，前７个月上涨２％；就业基本稳定，７月份全国城镇调查失业率为５．１％；国际收支基本平衡。

“质优”，指经济结构进一步调整优化，发展质量效益稳步提升。

一是产业结构优化升级，新动能快速成长。前７个月规模以上工业增加值同比增长６．６％，其中高技术制造业和装备制造业增加值分别同比增长１１．６％和９％，明显快于整体工业。

二是需求结构继续改善，居民消费升级态势明显。上半年消费对经济增长贡献率达７８．５％，比上年同期提高１４．２个百分点；民间投资、制造业投资均有所改善。

三是要素结构持续优化，创新驱动作用日益彰显。城乡区域结构更趋协调。经济发展效益持续改善，居民、企业、政府收入态势良好。

“势好”，指经济保持稳中向好态势。“上半年既保持了‘稳’，也实现了‘进’，成绩来之不易，为实现全年经济社会发展目标打下好的基础。”丛亮说。

当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。丛亮强调，中国经济具有巨大发展潜力和韧性，有巨大回旋余地，完全有能力通过扩大国内消费、稳定国内投资消化外贸出口受到的影响。

“中国经济有条件和足够能力应对外部影响，确保年初确定的经济社会发展目标任务圆满完成。”他说。

投资要坚决杜绝形成新的潜在风险

国内需求潜力巨大，是我国发展的独特优势。丛亮说，要把加快结构调整与持续扩大内需结合起来，进一步释放国内市场潜力，积极有序做好扩大内需相关工作。

他说，一方面要把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务，加强基础设施领域补短板力度；另一方面要增强消费对经济增长的基础性作用，完善促进消费的体制机制，顺应居民消费升级的趋势，增加高品质产品和服务供给。“通过投资既增加了中高端供给，又满足了消费升级的需要，有利于经济形成良性循环。”

丛亮强调，单纯扩大投资，经济效益和社会效益都不会很高。“要精准投资、有效投资。特别要把握好政策推进的力度、节奏和重点，精细化、综合性衡量投入和效益，坚决杜绝形成新的潜在风险，有效防止可能形成新的地方政府债务或隐性债务。”

他介绍说，基础设施补短板主要包括三方面内容：一是有效保障在建项目资金需求。加快今年地方政府专项债券的发行和使用进度，盘活财政存量资金，推动在建项目早日建成、收效，这也有利于整个杠杆水平和债务水平的缓解。

二是推进建设和储备一批重大项目。对接发展和民生需要，加强重大项目储备，重点在补短板、强弱项、优化结构、促进转型升级等领域，储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目。“技术、民生领域的一些短板和最终需求非常贴近，既扩大了有效投资需求，也满足了消费需求，不会形成新的产能过剩和新的债务问题。”

三是进一步巩固民间投资向好势头。在铁路、民航、油气、电信等领域，推出一批有吸引力的项目，鼓励民间资本参与，这有利于降低政府债务负担和债务率。

有针对性、循序渐进推进结构性去杠杆

丛亮强调，结构性去杠杆，要有针对性，循序渐进、有序推进。

他介绍说，降低企业杠杆率主要有三方面重点工作：

一是通过推动市场化债转股，优选企业、优选资产，帮助有发展前景的高负债优质企业降杠杆、减负债、促改革。

二是加快推动“僵尸企业”出清，通过依法破产等方式，推动低效无效供给企业退出市场，尽快去除坏杠杆，盘活存量资产和资源，优化资金配置。

三是扎实推进国有企业降杠杆。国有企业是结构性去杠杆的重点，通过强化国有企业资产负债约束，按照全面覆盖、标本兼治的原则，做好去杠杆工作。