新华社南京7月18日电（记者杨绍功）南京市国土资源局18日新发布5块建设用地出让公告，明确要求拍卖中竞价达到最高限价时改为竞争地块内自持商品住房（租赁住房）建筑面积，申报面积最多者为竞得人。
此次挂牌出让公告中以粗体字形式强调：当住宅、商住地块的网上竞价超过起始价45％时，超出部分不计入房价准许成本。当地块竞价达到最高限价时仍有竞买人要求继续竞买的，停止竞价，改为在本地块内竞争自持商品住房（租赁住房）建筑面积，每次申报面积200平方米，申报面积最多者为竞得人。
业内人士认为，竞争自持商品住房（租赁住房）建筑面积，是从土地出让环节开始对房地产租售比例进行了一定约束，是推动租售并举的住房制度改革的一项源头举措。地方国土部门有关负责人也表示，竞持租赁住房是国家建设用地拍卖“工具箱”里的既有政策，明确实施此项政策是严格落实中央新一轮调控要求，以确保房地产市场的健康可持续发展。
2016年以来，南京为落实房地产调控要求，已尝试进行多次建设用地拍卖规则调整。从竞投配建保障性住房建设资金或面积、实行土地出让最高限价、现场摇号产生竞得者到现房销售，都体现了规范房地产市场发展、深化住房制度改革的政策要求。
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