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中国财富网讯(郭俊)2月7日,经国务院同意,国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关中平原城市群发展规划》(以下简称“规划”)。规划到 2035 年,关中平原城市群将建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家级城市群。此外,规划对西安市的目标定位十分突出,西安将成为新一个国家中心城市,打造成军民融合示范区,建成国家创新高地,引领西北地区发展。

关中平原城市群空间格局图

西安国家中心城市和功能完备的城镇体系全面建成。规划要求2035年完成规划目标,届时西安成为引领西北地区发展的重要增长极,西安国家中心城市和区域性重要节点城市建设为载体,以沟通西北主要经济区的综合性运输通道建设为支撑。

加强西咸新区、西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技术开发区等建设,强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能,提升维护西北繁荣稳定的战略功能,打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。

西安综合经济实力和发展活力明显增强。规划要求西安参与国际竞争的功能显著提升,在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位更加凸显。加快人口、资本、科技等发展要素集聚,加快培育发展新动能,打造全国重要的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业基地,辐射带动西北及周边地区发展。

强化西安服务辐射功能,加快培育发展轴带和增长极点。构建“一圈一轴三带”的总体格局,提高空间发展凝聚力。“一圈”指由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈。打造带动西北、服务国家“一带一路”建设、具有国际影响力的现代化都市圈。“一轴”即沿陇海铁路和连霍高速的主轴线,强化西安的综合枢纽地位和辐射带动作用。“三带”即包茂发展带、京昆发展带、福银发展带。包茂发展带促进铜川融入大西安都市圈,带动延安、榆林、汉中、安康等地发展。

西安打造军民融合示范区,建成国家创新高地。规划明确军民融合为特色的创新型产业体系基本建成,以西安全面创新改革试验为牵引。西安围绕产业链布局创新链,围绕创新链培育产业链,统筹推进军工、科研创新机制改革,打造军民深度融合发展示范区。科技成果转化能力显著增强,研发经费投入强度稳定在3%以上,军民融合产业总收入超过1.5万亿元,建成国家创新高地。

规划指出,西安已发展为西北地区唯一的特大城市,核心引领作用不断增强。西咸新区是全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。目前,以西安为中心的“米”字型高速铁路网、高速公路网加快完善,国际枢纽机场和互联网骨干直联点加快建设,全国综合交通物流枢纽地位更加凸显。

规划同时也明确了以西安为中心的关中平原城市群目前存在的四大突出问题,包括:一是中心城市辐射带动作用不强,城市数量总体不足。西安市与东部特大城市相比,经济发展水平尚有差距,城市功能不够完善。二是创新潜力有待深入发挥,成果就地转化水平不高。科技成果就地转化率不到 30%。三是开放合作层次不高,体制机制障碍尚未完全破除。四是生态系统相对脆弱,资源环境约束加剧。