深度

【编者按】天津的“抢人大战”一天时间吸引了30万人申请落户，疯狂“落户”的同时，似乎有一双看不见的手正在悄然挑起房价。中国财富网在政策宣布后的第一时间抵达武清，推出调查报道《百万人才涌津门！看“抢人大战”如何重燃武清楼市》。

不到一年时间，“抢人大战”所向披靡。每到一处都会搅动当地房价。数据显示，4月份有58个城市房价出现环比上涨，公布“人才引进”政策的二三线城市中，除南京外，西安、济南等其他城市房价均环比上涨。其中， 4月份西安房价环比上涨1.6%，居全国第四。

一些城市的房价再次陷入迷雾中。不断紧缩的调控措施之外，“抢人大战”是否正为楼市推开一道“罗生门”？

一场新的博弈正在进行中。

截至目前，全国已有超过50个城市发布人才引进政策。而国家统计局发布的数据显示，4月70个大中城市新房价格同比涨幅居前的10个城市中，半数为近一年出台“抢人新政”城市。

“抢人大战”催热楼市

自去年以来，部分热点二三线城市纷纷出台吸引人才政策，放宽落户条件、提供住房补贴和购房优惠等成为其中亮点。

例如，长沙、南昌、沈阳、呼和浩特等城市提出“中专以上学历零门槛落户”政策；郑州提出顶尖人才可无偿获赠所租住房，西安按照人才层级买房最高可获100万元补贴等。

5月16日，天津推出的人才落户新政更是引发空前关注，并在短时间内吸引了大量申请者。中国财富网赴天津市武清区调研发现，近期前来咨询购房事宜的北京客户明显增加，甚至在业内引发是否变相放松限购的猜测。

国家统计局发布的4月份70个大中城市住宅售价数据显示，今年以来公布或升级人才政策的沈阳、济南及昆明，房价均呈环比上涨，其中昆明涨幅最大为0.7%。

易居企业集团克而瑞研究中心分析认为，当前多数二线城市和热点三四线城市均面临严苛的调控政策，但并未能够阻挡购房者的热情。除了搭乘政策“末班车”的效应外，客观上，各地相继出台的吸引人才政策也对当地楼市构成支撑。

“当前部分地区对户籍政策进行调整，一方面目的是应对区域内人口老龄化以及房地产市场的刚需下降；另一方面是实现经济驱动力转型。”中信期货在近期一份研报中表示。

该机构进一步分析称，很多城市人才政策均对青壮年人口降低门槛，而这部分人群落户后会在相对较短的时间内因婚育产生购房刚需。因此，去年以来颁布的户籍优惠政策对各地的人口结构优化将起到立竿见影的效果。

政策补丁或在路上

在吸引人口涌入的同时，上述人才引进政策并非完全高枕无忧。

仍以天津为例，由于政策公布后申请落户数量井喷，天津市于5月18日和19日连续出台“政策补丁”，一方面进一步明确落户要求和流程，另一方面或是回应“大幅放宽落户门槛意在刺激楼市”等外界疑问。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对中国财富网表示，对于此类户籍政策来说，吸引优质人才导入是必要的，政策本身应该得到支持。但在实际过程中，确实存在一些钻政策漏洞的地方，因此给当前政策打补丁的做法也得以体现。

“尤其是在人才界定方面，应该是‘学历+就业+居住’等因素进行结合，不能单纯看学历，否则会出现落户以后但工作不落实的情况。这种是典型冲着高考名额或购房名额来落户的。类似情况管控好，落户政策才能真正落实到位。”严跃进称。

在他看来，未来一段时期，人才购房方面的炒房行为将受到管控。人才购房是利好政策，但可能会被部分人钻漏洞，因此类似落户后可以适当附加社保缴纳等内容，这样能够确保购房行为的真实。

另外，类似“先草签，然后三年后再正式签约”的行为也会受到遏制。严跃进表示，此类做法通常是在没有购房资格情况下的“占坑”行为。对于此类买房后不及时网签的，应取消房屋销售资格，或者是未来不允许给予网签。

银河证券亦分析认为，部分热点二线城市出台人才优惠政策，必然带来大量购房需求，房价下跌的可能性较小。因此，从房地产市场长效机制建设来看，这类城市或将出台相应的调控政策。例如，通过升级限购限售等政策，以达到“房住不炒”的调控目的等。

楼市调控高压持续

人才引进政策带来的楼市涟漪仍在持续，接下来楼市行情会如何演绎？

中国社科院近期发布报告称，今年楼市调控将以“稳”为主，为住房制度改革和房地产长效调控机制建设营造稳定的市场环境，楼市紧缩调控与去库存政策仍将并行。

今年截至目前，全国各地累计出台的调控措施已达120余次。值得注意的是，不同于去年调控政策主要集中在一二线城市，2018 年则逐渐向三四线转移。此外，房地产调控政策与鼓励人才落户也将并存。

据国家信息中心预测，在“房住不炒”的总基调下，今年楼市调控和货币政策的方向和目标不会改变，房地产市场整体仍将降温调整，但下滑幅度不会太大，预计将以平稳降温为主。