站在“十四五”的历史新起点上，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，备受关注的2021年全国两会召开在即。今年的两会热点会有哪些？有哪些问题值得关注？
经济社会发展指标
每年两会的《政府工作报告》都会提出当年的经济社会发展主要预期指标，但受突发疫情影响，2020年没有提出全年经济增长目标。随着经济稳定复苏，2021年两会对于增速目标是否重提成关注的焦点。
关注点：两会将审查、讨论的“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）中的一些量化指标、关键数字令人期待，比如经济发展目标、城镇新增就业人数以及耕地保有量、减贫人口、空气质量、重点工程等。另外，CPI、国际收支、赤字率（国债和地方债）、居民收入等也备受关注。
双循环扩内需
“十四五”规划建议中，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”被首次录入纲要，引起热议。双循环、扩内需仍是今年两会的一大看点。
关注点：扩内需中的释放县乡消费潜力，推动夜间经济、假日经济、首店经济、免税经济发展等；促开放中的加快边境贸易创新发展、自贸港建设、开展边境口岸建设等。
碳达峰和碳中和
“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。”这是中国对国际社会的承诺，也是对国内的动员令。碳中和政策成为民众在两会乃至较长时间的热点议题。
碳达峰表面是约束碳排放强度问题，而本质是能源转型和生态环境保护问题，事关人民群众的切实生活和经济的高质量可持续发展。
关注点：终端能源电气化举措，包括加快民用散煤、燃煤锅炉和工业炉窑等用煤替代，降低煤炭消费占比；加快非化石能源发展，提高非化石能源在一次能源消费中的比例。
金融市场层面的多方面部署，包括绿色金融、绿色债券、绿色基金等等。
注册制改革
作为资本市场改革的“牛鼻子”工程，注册制相继在科创板、创业板试点，并且稳步推进，全市场注册制改革顶层设计已经确定。市场预计，两会之后，改革可能会提上日程，稳步推进。
关注点：降低企业融资成本，形成良性市场机制；强化市场纪律，形成外部约束机制；增强机构投资者规模，培养长期投资习惯，促进资本市场更加成熟；加大力度引导中长期资金入市，充分发挥资本市场对实体经济的支持作用。
减税降费
为充分激发市场活力，我国已连续多年实施大规模减税降费。据统计，“十三五”时期累计减税降费规模达到7.6万亿元左右。特别是2020年，面对严峻复杂的形势，在财政收支较为困难的情况下，我国连续发布实施了7批28项减税降费政策，全年新增减税降费规模超过2.5万亿元。减税降费仍是今年两会的热词。
关注点：支持科技创新、小微企业发展、区域协调发展、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接等方面的税费优惠将有哪些政策，成为大家关注的热点。
科技自主创新
此前的“十四五”规划建议及中央经济工作会议都明确提出，强化国家战略科技力量，要打好关键核心技术攻坚战。不少专家认为，科技自主创新，解决“卡脖子”问题仍是今年两会的“重头戏”之一。
关注点：在5G、工业互联网等领域加快布局，加大重大关键核心技术的攻关力度，进一步打通“产学研”链条；以产业发展推动整个产业链、供应链的升级，推动中国制造在相关领域的高质量发展。
疫情防控下稳就业、保民生
在疫情防控常态化的大背景下，全国各地提出在严格做好防疫工作的同时，持续做好2021年支持企业复工复产各项工作，切实落实好“六稳”“六保”要求，帮助受疫情影响的企业走出困境，成为两会切实的民生关注。
关注点：两会上对疫情下复工复产的新表述；小微企业作为实体经济的薄弱环节和吸纳就业的主力军将收获哪些利好政策？
住房制度
自2016年中央经济工作会议提出“房住不炒”以来，房地产调控政策的目标几乎未变，体现出了一致性和连贯性，也传递出监管层的决心。业内指出，“房住不炒、稳地价、稳房价、稳预期”的调控方向预计未来5年都不会改变。
关注点：规范发展长租房、增加租赁住房土地、推进老旧小区改造，解决大城市住房问题，建立房地产长效机制等。
乡村振兴
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。2月25日，由国务院扶贫办整体改组而来的国家乡村振兴局正式挂牌，全面推进乡村振兴关乎高质量发展成果。
关注点：乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的具体方式；如何深化农业农村改革，激发发展内生动力；探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”、适度流转，盘活农民土地财产权利，盘活乡村建设用地资源等。
附：近五年（2016年-2020年）两会热点关键词及提及次数
（数据来源：人民网全国两会调查 制图：中国财富）
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