投保基金：加大科技系统建设力度 提高证券纠纷调解实效

记者从中国证券投资者保护基金有限责任公司（下称投保基金公司）获悉，2019年10月22日上午，投保基金公司召开证券期货纠纷调解工作会议。投保基金公司表示，将进一步加大科技系统建设的力度，不断打造一流的信息化、科技化证券群体性纠纷解决支持服务平台，为保护投资者合法权益、维护资本市场稳定健康发展发挥更加积极的作用。

会议增聘清华大学、中国人民大学、中国政法大学、中央财经大学和中伦、盈科、竞天公诚等律所的知名学者、律师担任调解员，并邀请中国证监会稽查局、法律部、处罚委、投保局、北京证监局相关处室负责同志到会指导。会议宣布了新任调解员的名单，并向新任调解员颁发了聘书。

会上，投保基金公司介绍了一年来开展调解工作的情况。近一年来，投保基金公司与10余城市法院建立了长效合作机制，围绕“一对多”上市公司欺诈发行和虚假陈述纠纷民事赔偿案件，以重点地区、重点案件为主，支持司法审判并侧重诉中调解，建立共管账户保障精准及时支付赔偿，投保基金公司纠纷调解特色逐步形成。截至目前，投保基金公司已经成功调解500余起证券虚假陈述案件，涉案金额超过6600万元；仍在调解处理的案件超过1000余件，涉案金额8000余万元。

会上，专家学者及律师等就证券虚假陈述纠纷的现状和形势、诉讼和多元化解决机制的创新、区块链技术驱动等前瞻性问题畅谈了意见。

清华大学汤欣教授认为，要提高证券纠纷化解的实效性，需要不断探索既符合证券群体性纠纷化解规律又符合中国国情的解决机制。我国既需要参考美国集团诉讼、德国示范诉讼等域外发达国家的立法及实践经验，激活现行代表人诉讼制度同时，更需要结合我国的市场特点、司法环境等，充分发挥投资者保护机构专业技术支持、证券纠纷调解、作为诉讼代表人以自己的名义提起诉讼等作用，探索多种纠纷解决机制相互并存、相互补充、良性发展的多元化证券群体性纠纷解决模式。

人民大学杨东教授表示，随着金融科技、区块链、数字货币的迅速发展，投资者保护机构应当突出技术驱动的手段和方式，探索通过互联网平台进行损失申报、统一登记信息、建设专业化数据计算系统等，以适应新时代投资者保护的新要求和新期待。

参会调解员代表张保生、臧小丽等提出，专业机构需要在证券群体性纠纷化解中发挥更大的作用。目前证券虚假陈述纠纷案件数量日益增长，司法机关对此类案件的审理逐渐从粗放型向精细化发展，理论界和实务界对重大性、因果关系、系统风险扣除、投资差额损失计算等实体争议尚未形成完全统一的观点，加上管辖权、诉讼时效、前置程序等程序争议问题，客观上给此类案件带来了较大的调解难度，在此背景下对投资者保护机构作为专业机构的期待越来越高。

作为国家设立的投资者保护机构，投保基金公司是最高人民法院和中国证监会确定的首批八家试点调解组织之一，通过组织调解员和指导专家定期进行培训交流，协调纠纷解决的各方力量，积极探索证券群体性纠纷的有效解决机制。