人社部：稳步推进养老保险制度改革发展

7月19日，人力资源和社会保障部副部长游钧在国务院政策例行吹风会上表示，一定能够确保基本养老金按时足额发放，不仅当前能确保，长远也一定能确保。确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活，这是国家建立基本养老保险制度的初心和使命，也是党和政府的承诺，更是社会保险工作的“底线”和“红线”，绝不能突破。

游钧介绍，养老保险制度运行平稳，能够确保基本养老金按时足额支付。1-6月，企业职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元，支出1.6万亿元，当期结余3000亿元。6月底累计结余超过5万亿元，可支付18个多月。在确保养老金发放的基础上，今年还进一步提高了退休人员基本养老金水平，是2005年以来连续第15年调整，目前各地正在贯彻落实，已有23个省份养老金的调整已经到位。

游钧指出，降费有效减轻了企业社保缴费负担，同时也带来养老保险基金收入的减少，加大部分地区基金收支压力。对此，党中央、国务院高度重视，已经部署了一系列应对措施。

一是加大基本养老保险基金中央调剂力度。基金中央调剂制度去年下半年建立实施，去年调剂比例3%起步，2019年中央调剂比例提高到3.5%，全年跨省调剂资金规模近1600亿元，将进一步均衡地区之间的养老负担，加大对部分基金收支压力较大省份的支持。同时，省级政府切实承担起确保基本养老金发放和弥补基金缺口的责任，对特殊困难省份，中央将通过适当方式加大支持力度。

二是继续加大各级财政对基本养老保险的投入。今年中央财政安排补助企业养老保险的预算资金达到5285亿元，同比增长9.4％，有力地支持了各地确保养老金发放工作，部分地方财政也相应做出了资金安排。

三是继续做大做强战略储备基金。国家已经建立全国社会保障基金作为战略储备，基金规模不断扩大，目前已达到2万亿左右。划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，并且在加快。

四是稳步推进养老保险制度改革发展，抓紧研究完善多缴多得、长缴多得的激励机制，加强养老保险支出管理，继续做好基本养老保险基金投资运营，现在已经有8000多亿基本养老保险基金在委托全国社保理事会投资运营，采取综合改革措施，打“组合拳”，增强养老保险基金支撑能力，促进养老保险制度可持续发展。

社保费率降低以后，企业和职工参保门槛降低，积极性提高，更多的企业和职工纳入到制度中来，有利于养老保险基金的“蛋糕”做大，有利于养老保险制度可持续发展，有利于更好地确保养老金按时足额发放，形成制度的良性循环。游钧强调，做到“两个确保”丝毫没有问题，确保降低社保费率政策落实到位，确保养老金按时足额发放。