回应市场关切，银保监会打开天窗说亮话

国务院新闻办公室4日下午举行新闻发布会，银保监会派出了明星阵容：

——副主席周亮

——副主席梁涛

——首席风险官、新闻发言人肖远企

——首席检查官杨丽平

对于市场关切的热门话题，例如，包商银行被接管、安邦资产处置问题、保险资金投资科创板、保险资金投资权益类资产比例、大小银行在小微企业领域的竞争等，四位出席者均给出了坦诚的回复。

支持险资投资科创板上市公司股票

目前，科创板发行队伍正在进一步壮大，机构投资者给予了高度关注。

梁涛指出，银保监会支持保险资金投资科创板上市公司股票，通过新股配售、战略增发和场内交易等方式参与科创板股票投资，进一步优化保险资产配置结构，服务科技创新企业发展。

积极研究提高险资投资权益类资产比重

目前，保险资金投资股票的总体规模占A股市值的3.1%，是继公募基金之后的第二大机构投资者。

梁涛指出，银保监会鼓励保险公司增持优质上市公司股票，正在研究推进保险公司长期持有股票的资产负债管理监管评价机制，参与稳定和支持资本市场发展。

同时，允许保险资产管理公司设立专项产品，参与化解上市公司股票质押的流动性风险，并且在产品投资范围和权益类资产监管比例方面给予了一定的政策支持。目前专项产品的规模已经达到1160亿元。

关于提高保险公司权益类资产监管比例的事情，梁涛透露，现在正在积极研究。目前保险公司权益类资产的监管比例上限是30%，行业实际用了22.64%，跟监管的比例上限相比还有7.36个百分点，还有一定的政策空间。

下一步，银保监会考虑在审慎的监管原则下，赋予保险公司更多的投资自主权，进一步提高证券投资比重。在实际操作中，将按照分类监管的原则，对不同的公司实行差异性监管。

安邦超1万亿元各类资产已经或正在剥离

2018年2月23日，银保监会依法对安邦集团实施接管。梁涛介绍，接管以来，银保监会主要采取了以下几个监管措施：

第一，保稳定。主要加强一线管控，通过综合施策，全力确保现金流安全，切实维护了消费者的合法权益。

第二，瘦身。在确保稳定的同时，按照法治化、市场化原则，通过公开挂牌等形式，坚决处置出清与保险主业协同性不强的海外资产，还有非核心的金融牌照，目前已经有超过1万亿元的各类资产已经或正在剥离，公司资产规模有了明显下降。

第三，纠偏。纠正错误的发展方式，原来安邦主要发行一些中短期理财型产品，现在通过采取措施，持续降低中短期理财性产品的规模和占比，到今年年底，预计占比不会超过15%，推动公司全面回归保险主业。

第四，推动重组。稳步推动引战重组，推动公司逐步实现正常经营。

总的来看，在各方大力支持下，安邦集团的风险处置工作已经取得阶段性成效，风险得到初步控制，没有发生处置风险的风险，公司利益相关方的合法权益得到有效保护。

包商银行各项业务已完全恢复正常

对于市场关注的包商银行被接管事宜，周亮称，在监管部门和各方面的共同努力下，包商银行的各项业务已经完全恢复正常。市场上个别中小金融机构出现的短期流动性困难，在采取了果断措施以后，风险已经得到化解，现在市场是非常平稳的。

中小金融机构是我国金融业重要组成部分。现在整体运行是平稳的，发展态势也是良好的。下一步要进一步深化改革，使中小金融机构回归本源、下沉服务，更多聚焦当地、聚焦社区，服务好小微、“三农”，明晰市场定位，强化内部管控、公司治理。

两年罚没超60亿元 超前十年总和

关于金融风险，周亮指出，目前抵御风险的“弹药”是充足的，金融风险已经从发散状态逐步转向收敛，总体可控。

周亮：防范化解金融风险取得积极进展。两年多来共罚没60多亿元，超过前十年处罚总和，处罚了违规人员8000多人次，形成了强有力的震慑。

目前，高风险机构风险逐步化解，非法集资大要案正在有序处置，网络借贷风险压降成效比较明显。网贷机构数量比2018年初下降57%。

两年多来，大力压降层层嵌套、结构复杂、自我循环高风险金融资产13.74万亿元，有力遏制金融脱实向虚。

梁涛：今年1-5月，处罚了保险机构277家次，对机构罚款4400多万元，责令停止接受新业务15家次，吊销业务许可证2家次。处罚责任人员416人次，对个人罚款将近1600万元，撤销任职资格18人次。

欢迎境外金融机构参与境内中小机构改革重组

中美贸易谈判的不确定性因素，是否会左右中国对境外金融机构入华的立场和审批节奏？

肖远企回应，银行保险对外开放整体上不受外部因素左右，主要还是根据银行保险自身发展的需要，根据防控风险和对外开放整体的需要。

今后，银保监会还将根据需要，陆续推出更多的开放措施。在对外开放方面，尤其欢迎有专业专长，在细分市场有特殊产品和管理经验的外资机构进来。

比如，在不良资产处置、财富管理、商业保理和健康养老保险领域，非常欢迎境外的金融机构到境内开展业务。同时，也欢迎境外金融机构参与银行保险以及非银行金融机构改革重组，特别是中小机构的改革重组，包括可以采取一些法治化、市场化的收购、兼并、合并的方式。

回应大行掐尖小行客户——市场空间大 适度竞争好

这半年来，大型银行在做小微金融的时候发力较猛，对中小型银行是否造成挤出效应？

对此，杨丽平认为，首先，小微金融市场目前空间比较大；其次， 大型银行目前在做的小微贷款客户主要还是本行自己的客户；第三，中小地方性法人银行在整个小微企业贷款当中还是主力军；第四，适度竞争可以更好帮助银行改善服务。

“不可否认，大型银行和中小银行在小微企业的客户上肯定会有一些重叠。但是通过大行发挥鲇鱼效应，能够带动市场的活跃程度，也可以促进小微企业客户群体下沉，把小微企业市场服务的蛋糕做大。”杨丽平指出。

原标题：支持险资投资科创板、研究提高险资入市比例、接管包商银行……回应市场关切，银保监会打开天窗说亮话