调控手段充足 下半年将发力稳增长

2019年夏季达沃斯论坛再次释放中国经济将深化改革、扩大开放的信号。此间观察家认为，面对国内外经济环境变化，中国经济调控手段充足，下半年稳增长政策将持续发力，稳健的货币政策在实际操作中将偏向宽松，财政政策将在减税降费、支持基建等方面保持积极。这将推动中国经济运行在合理区间，护航新一轮开放发展。

众所周知，中国经济正进行全方位转型，改革步入深水区，外部不确定风险因素增加。尽管如此，我国经济有效应对全球经济环境变化，克服经济下行压力，在上半年保持了企稳向好势头。下半年，新旧挑战因素交织，内外发展压力叠加，亟待在平衡好稳增长、调结构、促改革的基础上，发力稳增长。

货币政策方面，保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速相匹配；疏通货币政策传导渠道，综合运用利率、准备金率等多种工具，保持流动性合理充裕；更要深化金融体制改革，推进利率市场化等改革，支持民营企业融资。同时，在全球货币政策可能步入新一轮宽松的预期下，我国调控要保持政策定力，不搞“大水漫灌”。

财政政策方面，重在落实好大规模减税降费政策，注意保持地方收支平衡，确保政策效应充分发挥；“放水养鱼”，让利于民，让企业活起来，也让居民财富多起来。同时，注重防范化解地方债务风险，合理利用债务、转化存量，并允许地方结合实际创新融资方式，“开前门、堵后门”，做到在防范化解地方隐性债务风险的同时，利用专项债、PPP等方式合理提振基建投资。

产业政策方面，重在助推有利于经济转型、结构调整方向的产业发展。包括促进消费升级，促进新兴产业发展，稳定汽车消费等。可以预期的是，政策仍会继续对新业态进行支持。

当然，在经济全球化大潮下，我国宏观政策也要统筹好国内、国际两个大局。下半年可以预期的是：一是进一步扩大开放，包括进一步扩大制造业开放，深化金融等服务业开放，进一步降低关税总水平，更大力度保护知识产权，对外商投资更加开放透明。二是进一步优化营商环境，激发市场主体活力。三是促进贸易投资自由化、便利化。其中，自贸区建设将步入新阶段。

守得云开见月明。中国经济短期将维持筑底企稳态势，为中长期培育新的经济增长点保驾护航。