50天32张罚单 资金违规流入房市监管升级

近期部分楼市、土地市场成交火爆引起了监管部门的高度重视，对违规资金流入房地产市场的监管再次升级。

证券时报记者根据银保监会公开信息梳理统计，4月以来（4月1日~5月20日），仅50天，各地银保监局开出的223张罚单中，涉及违规“输血”房地产的罚单就有32张，罚没金额合计1068.8万元。

银保监会日前还发通知称，将整治房地产市场融资乱象，银行、信托等融资渠道或进一步收紧。而在央行近日重提“把好货币供应总阀门”的背景下，流向房地产的“水”或被严控。接受证券时报记者采访的业内人士认为，对房地产融资乱象整治，房企资金面或再次收紧，部分房企又将面临资金短缺的掣肘。不过也有房企人士对记者表示，监管部门主要是为了规范金融业务，防范金融风险，对房企正常融资影响不太大，因为违规的情况没那么多。

违规输血房地产被罚

在上述罚单中，上海、天津、青岛、河北、重庆、大连、黑龙江等地15家金融机构在列，除了一些全国性股份制商业银行和地方性商业银行，六大国有银行中的建行、交行、邮储银行等三大行的地方分支行也被罚了。

主要违法违规事实（案由）包括某些银行向资本金不足的房地产项目发放贷款，违规发放贷款被用作拍地保证金和土地出让金，违反规定发放个人住房贷款，违规发放“假按揭”贷款，未严格执行商业用房购房贷款首付比例规定，信用卡持卡人使用信用卡支付购房款等，以及某些信托公司违规发放房地产自营贷款，信托资金违规发放房地产贷款等。

在32张罚单中，最大金额的罚单是上海农商行宝山支行因2017年违规发放某贷款被用作拍地保证金、土地出让金，被责令改正并罚没合计228.8万元。

另外，中国民生银行重庆分行因内控管理不严导致信贷资金违规流入房地产企业；以贷转存；签发银行承兑汇票对贸易背景审核不尽职，共计被罚款90万元。平安银行青岛分行因信贷资金违规流入资本市场和房地产市场、信贷资金被挪用、贷前调查不尽职，被罚款90万元。中国建设银行沈阳大东支行因个人住房贷款存在虚假银行流水及未按照施工进度发放固定资产贷款，被罚款80万元。

值得注意的是，上述罚单中的案由都在银保监会近期拟整治的房地产融资乱象之列。

5月17日，银保监会发布《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》，要求银行机构和非银行领域各类机构按照相关要点开展整治，突出处罚和问责，其中多处涉及房地产领域融资乱象整治。

其中，对银行机构的整治包括：表内外资金直接或变相用于土地出让金融资；未严格审查房地产开发企业资质，违规向“四证”不全的房地产开发项目提供融资；个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等资金挪用于购房；资金通过影子银行渠道违规流入房地产市场；并购贷款、经营性物业贷款等贷款管理不审慎，资金被挪用于房地产开发。

对非银行领域的整治包括：信托公司向“四证”不全、开发商或其控股股东资质不达标、资本金未足额到位的房地产开发项目直接提供融资，或通过股权投资+股东借款、股权投资+债权认购劣后、应收账款、特定资产收益权等方式变相提供融资；直接或变相为房地产企业缴交土地出让价款提供融资，直接或变相为房地产企业发放流动资金贷款。金融资产管理公司未执行关于房地产业务的各项政策和监管要求。金融租赁公司违规开展房地产业务。

而在今年3月房企融资规模大幅反弹的数据中，其他债权融资、信托贷款融资和境内银行贷款融资环比分别大涨464.84%、382.04%和67.21%。