人民银行上海总部推进减税降费政策性退库工作

人民银行上海总部近期协同上海市财税部门，加快减税降费政策性退库办理速度。人民银行上海总部今日公布的数据显示，截至4月底，上海市国库系统共办理减税降费退库业务13余万笔，累计金额达5492万元，切实保障了符合条件的纳税人及时足额享受减税降费政策红利。

在国家“实施更大规模减税”的背景下，2019年，国务院和上海市政府先后颁布多项减税降费政策，扎实推进普惠性减税与结构性减税并举。上海市政府为深入推进“一网通办”改革，进一步整合优化办事流程，提升协同服务能力，提出围绕企业和群众高效办成“一件事”，推进100个业务流程优化再造需求，将办理退税作为其中一项重要工作。人民银行上海总部紧紧围绕中央和地方制度政策要求，有序、快速、准确办理涉及减税降费的退库业务。

上海是税收体量大的经济发达地区，此次减税降费政策性退库涉及的税种范围广、纳税人户数多、业务量大。据税务部门估计，上海市应享未享纳税人约20余万户，涉及退库业务70余万笔。为提升退税效率，简化手续，税务部门按照同一纳税人合并，合并后仍有20余万笔，其中单笔金额在1万元以下的占比约90%。人民银行上海总部国库部门与税务、财政部门密切配合、协同联动，采用简化退库办理资料、专设批量退库电子通道、加强业务人员配备、协助查询账户信息等措施，加快减税降费退库业务办理速度，充分保障了纳税人及时享受政策红利。

为在保证资金安全的前提下尽快完成退库工作，人民银行上海总部会同上海市税务局、上海市财政局紧急成立了减税降费退库工作领导小组和工作小组，并多次组织召开专题会议，确立了“全面宣传、主动退税、简化资料、批量办理”的工作策略。

一方面，通过综合运用普惠性舆论引导、精准告知、退税提醒通知等方式，加强对纳税人的宣传引导工作；另一方面，采取由纳税机关核实纳税人情况后，主动发起退库的方式，并简化退库办理资料，由税务部门提供收入退还书和汇总审批签报，通过电子化系统提交国库部门批量办理。

为确保此次减税降费退库资金快速、及时、准确发放，人民银行上海总部国库部门组织代理支库管辖市分行加班加点，在最短时间内，应急完成对税库横向联网电子退更免系统的优化升级，实现了批量下载退还书信息、批量审核退库资料、批量验印等功能，并通过批量导入TBS系统完成记账手续，真正实现全程信息化、网络化、无纸化，确保减税降费退库“跑道”安全、畅通、高效。同时，为保障所有纳税人尽快享受到优惠政策，人民银行上海总部组织各商业银行协助税务部门，主动承担了协助查询纳税自然人有效银行存款账户的工作，大幅提升了退库的准确性和有效性。

通过税务、财政、人行三方统一部署、通力合作，上海市此次减税降费退库工作的政策宣传覆盖全面、精准到户，退库业务处理环环相扣、高效推进，退库资金准确及时拨付，确保了中央减税降费重大政策贯彻落实到位。

通过税务部门主动发起退库申请，人民银行国库部门提供延伸服务，有效减少了纳税人手工申报、反复修改、往返盖章等中间环节，实现让数据多走“网路”、让纳税人少跑“马路”，大幅提高了纳税人满意度，优化了营商环境。通过人民银行国库部门与税务部门创新工作方式、优化业务系统，实现了减税降费退库业务专事专办、批量处理，节约了人力物力成本，提升了服务质量，减少了集中退库对税库双方日常工作的影响。