官宣：放宽落户≠松绑楼市！

户籍松绑的信号越发明显，各地的落户新政却正在影响楼市的走向。

5月5日，据新华社报道，中共中央、国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。《意见》指出，有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。

5月6日，国家发改委发展战略和规划司司长陈亚军在新闻发布会上明确表示，放宽落户并不等于要放松房地产调控。不管户籍制度怎么改，都要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位不动摇，保持房地产市场平稳健康发展。

落户放松≠调控放松

陈亚军表示，落户重点人群是在城市长期就业、工作、居住的农业转移人口，特别是举家迁徙的，以及新生代农民工、农村学生升学和参军进入城镇的，而不是片面去抢人才。城市需要人才，但是更需要不同层次的人口，绝不能搞选择性落户。

陈亚军认为，城市既要满足刚性和改善性的住房需求，又要坚决避免投机者借机“钻空子”，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制，防止房价大起大落。

中原地产首席分析师张大伟表示，《意见》重点在于发展乡村，在当下全国多城市发布人才政策、吸引农村劳动力的情况下，乡村发展也越来越关键。人口流失下的乡村如何发展成为未来政策关注的重点。吸引人才落户的目的，是发展产业而不应该是发展房地产，“能留住人才的肯定是产业而不是买一套房。”张大伟说。

4月8日，国家发改委表示，2019年我国将继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万至300万的大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万至500万的大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

4月以来，多地纷纷出台放宽人才落户、加强人才引进的相关措施。据中原地产研究中心统计，今年以来发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过60个，力度与数量均刷新了历史记录。

业内人士表示，随着户籍制度改革逐步落实，将有更多城市放开放宽落户限制，人才流动将更为自由，进一步促进人力资源的合理配置。

同时，这也在一定程度上影响了各地楼市的走向。目前各地的楼市调控政策以“限购”为主，放开放宽落户将使得新落户人口获得当地购房资格，一定程度上提高了当地楼市的流动性。

张大伟表示，最典型的以西安为例，2018年全年西安新房价格同比涨幅排名全国第一，这与西安出台了“史上最宽松的人才引进政策”有莫大关系。有统计显示，2017年3月至12月底，西安全市共迁入落户24.5万人，同比增长335.9%。其中，新政落户13.95万人，占新落户总数的57%。

张大伟认为，如果相关城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单的吸引落户将只是导致房地产市场波动。真正做到落户放松而保持房价稳定，还需要从产业上留人，从住房政策上留人。

此次《意见》也特别提出，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，以及中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜政策。

券商看好房地产行业

在部分券商机构看来，放开放宽落户是当下房地产行业的新机遇。

国泰君安证券一篇名为《户籍制度改革将明显拉动三线地产销售》的研报指出，目前我国共有59个二类大城市（二类大城市基本代表了三线城市），其中19个城市出台了针对外地人的限购政策，二类大城市全面放开落户限制，相当于间接解除了针对于外地人的限购政策。由此预计，处于限购状态的二类大城市2019年销售面积增速将提升10个百分点。

方正证券则预计，相关政策有望推动一类和二类大城市释放共计约6.77亿平方米的购房需求。

房企在4月特别是4月下半月抢地的节奏开始加快。中原地产研究中心数据显示，4月，融创、碧桂园、新城、中海、华润、绿城、荣盛、金地等8家房企拿地金额均超过100亿元，同时有18家房企拿地金额均超过50亿元。

房企抢地的热点城市主要集中在二线城市，包括武汉、杭州、苏州、合肥等地单月卖地金额超过200亿元。

张大伟认为，部分城市房地产市场出现“小阳春”，加上融资难度大幅降低，导致房企抢地现象再次出现。也有房企人士表示，部分城市有可能放宽人才引进和落户限制，无疑对促进销售有所帮助。

分析认为，既要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位不动摇，又要保证放开放宽落户后，保持房地产市场平稳健康发展，这将考验相关城市楼市调控政策的定力。