多维度把关 IPO严审态势更加清晰

截至5月6日，十八届发审委合计审核24家企业的IPO申请，其中22家企业过会、2家企业被否决，过会率为91.67%。

专家认为，目前IPO发审呈现出过会率提高、审核周期缩短等态势。未来IPO发审将呈现排队企业自查效果提升与过会常态化的趋势，信息披露程度有望逐步往科创板靠拢。同时，预计监管层将从公司治理、规范运行、信息披露等多个维度“严审核”，不仅关注企业历史盈利水平，更关注企业成长性、盈利模式和商业模式。

前端审核更加严格

中原证券研究所所长王博认为，目前IPO发审政策基本上没有新的调整，但是在上市公司质量的前端审核更加严格，这也体现了审核理念的三个变化：一是审核重点维度多元化，问询范围更广，将IPO候选企业规范运行情况、公司治理情况和信息披露情况作为审核重点，较此前更加严格，问询机制落实更到位；二是审核理念侧重前端，从源头上把关上市公司的质量，发审速度不设要求，根据上市公司质量的实际情况来决定审核进度，宁缺毋滥；三是信息披露作为审核核心，科创板注册制试点经验有望在A股审核中常态化推广。

总的来说，王博认为，IPO审核比以前关注内容更加丰富全面，不仅关注财务指标，更加关注非财务指标，比如信息披露合规性、环保问题等，充分体现了全面提升上市公司质量的审核理念。

“当前IPO审核能够保持定力，坚持常态化发行。”南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，具体来看，IPO发审态势具有规范化、制度化和审慎化的特点，“重质不重量”，严格依法依规进行主板、中小板、创业板的首发审核，没有贸然更改审核政策，能够根据申报企业的质量予以审批，认真考察申报企业公司治理、规范运行、信息披露等情况。

新时代证券研究所所长孙金钜认为，目前IPO发审呈现出过会率提高和审核周期缩短两大态势。过会率提高主要得益于上会企业质量的提高，经历了2018年的IPO高否决率之后，目前上会企业大多是质地优良的企业。随着科创板注册制试点推进的示范影响，新一届发审委上任后，审核效率大幅提升，每周审核企业数量在4-6家不等，从申请受理到首发上市平均审核周期进一步缩短。

同时，孙金钜表示，审核重点逐渐向合规性审核转变，关注核心指标的真实性和合理性，更加强调信息披露的真实性、完全性、准确性，审核理念在严格企业准入门槛和上市标准的同时，强调严格退市制度。

“优中选优”严把“入口关”

业内人士表示，严把资本市场“入口关”主要是为了从源头上提高上市公司质量。

田利辉认为，从源头上提升上市公司质量意味企业家要不断提高自身能力，企业要不断打造核心竞争力。同时，要建设风清气正的营商环境，实现公开公平公正的法治市场。

具体到IPO发审工作上，主板、中小板和创业板要坚持依法审核，优中选优；科创板要实现信息对称，合格注册的上市方式。优中选优需要继续进行质量优先的审核。信息对称意味信息披露的覆盖度要不断扩展，真实性要不断深入。

从监管部门角度来说，王博认为，发审监督制约机制是IPO监管之锚，必须将保荐人、保荐机构的责任和IPO企业质量牢牢绑定，明确各方责任义务，一旦查验出问题，坚决追责；同时，加强信息收集、甄别能力，提升审核穿透力。

从拟上市公司角度来说，王博建议，拟IPO企业应该加强合规审核，进一步规范报告期内企业运营。同时，应高度重视报告期财务的真实性与企业内控水平。

孙金钜建议，监管层审核维度不应局限于财务状况，应当加强公司治理、规范运行、信息披露等多个维度的审核，对盈利状况的审核不单关注企业的历史盈利水平，更应当关注企业的成长性、盈利模式和商业模式。同时，加大对于推荐不符合上市要求企业的中介机构的警示或处罚力度，中介机构应当秉承职业操守，按照相关行业规范对拟上市企业进行全面尽职调查，对不符合上市要求的企业应当主动劝退。

“退市制度应进一步向科创板靠拢，明确信息披露重大违法和公共安全重大违法的企业应当永久退出市场，不得申请重新上市，同时进一步精简退市流程、缩短退市周期。”孙金钜补充道。

信披向科创板靠拢

近期，科创板受理企业的首轮问询回复函逐步披露，问询内容的细而全引发市场关注。

此前，证监会在回应“放宽IPO盈利标准、加快审核节奏”等问题时表示，下一步将充分发挥资本市场配置资源的重要作用，继续保持新股常态化发行，严把资本市场入口关，增加市场可预期性，更好服务实体经济高质量发展。

相较于科创板，孙金钜预计，未来IPO发审将呈现排队企业自查效果提升与过会常态化的趋势。传统IPO信息披露的程度有望逐步往科创板靠拢，《科创板审核问答》出台后随即发布的“IPO审核50条”，从源头明确和规范审核标准，就体现出科创板的带动作用。披露信息包括财务状况、公司治理、规范运行、经营策略等多个维度，倒逼企业自查提升，资质不佳的企业很多会主动撤回IPO申请。

田利辉认为，未来传统IPO发审将继续保持定力，遴选优秀企业上市，继续“选优”态势。未来科创板IPO将实现备案注册，保证信息披露合规的科创企业及时上市，实现“合格”态势。

未来IPO发审或将更重视企业经营质量。王博表示，比如，拟上市公司信息披露和诚信自律情况，包括IPO申请材料的真实性及相关上市流程合规性。因此，对于拟IPO企业来说，要增强持续经营能力，做好企业规划，保证财务数据真实性。同时要认真对待IPO流程，认真准备上市材料，履行相应的信息披露义务，充分做好上市准备。