支持小微企业 结构性降准可行

逆周期政策效应下经济运行企稳

从一季度经济运行数据来看，我国宏观经济近期运行企稳向好，不少数据都出现超预期的态势。这一方面说明，经济自身确实还是有潜力的，很有韧劲；另一方面也说明，前期宏观政策的逆周期调节效应，包括财政政策、投资政策和货币政策的组合政策效应已经逐渐显现。随着宏观政策逆周期调节效应的进一步落地，未来一段时间这种态势会越来越明朗，更多的宏观经济数据会转好，二季度以后宏观经济可能趋向回升，下半年经济增速可能比上半年要高。

今年以来，供给侧结构性改革继续扎实推进，“三去一降一补”成效不断显现。经济结构继续朝着优化、调整、升级的方向发展，表现为一季度服务业增加值占GDP比重提高至57.3%，工业部门内高技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长7.8%和6.7%，高于6.5%工业整体增速。近期PPI出现止跌企稳也表明总供给和总需求之间的关系正在改善，生产和工业领域中已经发生了积极的变化，接下来PPI出现负值的可能性已经不大，而小幅向上的可能性则增大，工业领域价格温和上涨有助于下一阶段的经济增长。

深化供给侧结构性改革正在呈现一系列成效。钢铁、煤炭去产能提前两年完成“十三五”的目标任务，合规企业生产积极性持续提高，产能利用率明显提升，结构调整、节能减排、资源优化配置等工作持续改善。数据显示，一季度钢铁行业产能利用率较去年同期上升2.3个百分点至79.20%，录得2016年二季度以来的单季新高。钢铁行业工业增加值累计同比增速较去年底上升0.9个百分点至7.9%。在“房住不炒”政策定位下，房地产市场预期总体平稳，楼市去库存效果显著，房价运行稳定、投资增长略有加快。截至3月末，全国商品房待售面积51646万平方米，环比2月末减少605万平方米，库存数据创近61个月的新低。部分三、四线城市库存已处在合理水平。

随着成交逐渐趋向活跃，土地购置增长加快，一季度房地产开发投资超预期增长11.8%，有利于未来更好地达到市场供求平衡。2018年下半年，下调和取消部分消费品进口关税，对消费起到积极作用，消费对经济增长的贡献明显增强。一季度最终消费支出对经济增长的贡献率为65.1%，其中，代表消费升级的服务消费的比重较去年同期提高1.4个百分点至47.7%。近年来推进的投资内部结构优化，技术改造投资、高技术产业投资、社会领域投资，使得一些短板领域投资持续较快增长。一季度财政资金提前下发，大量基建补短板项目集中开工，促进基建投资增速小幅回升到4.4%。鉴于前期政策力度不小，加上国家又推出40个与基建相关的重大建设项目，二季度以后基建投资增速可能会有所加快。

减税预期提振效果在工业生产中有超预期反映。工业生产超预期加快是一季度经济增长保持平稳的重要原因，1-2月规模以上工业增加值同比实际增长5.3%，3月份增速陡升到8.5%，带动一季度工业增加值增长了6.5%，这其中增值税率下调可能是重要原因之一。从2019年4月1日起，制造业增值税率从16%降到13%，制造业企业尤其是处于产业链中下游的中、小企业在3月加大了采购和生产，主动增加备货，从而可以进行更多的抵扣，客观上要求上游企业增加生产。从3月份制造业PMI数据看，中型企业和小型企业的PMI生产指数、PMI原材料库存指数的回升幅度要明显大于大型企业，可能是个例证。大规模减税降费有助于为制造业减轻财务负担，降低经营成本，提振市场信心。随着减税降费政策的落实，对宏观经济的实质性影响将在二季度进一步显现，二季度制造业PMI有望保持在荣枯线以上。

数据显示，2019年一季度国内生产总值按可比价格计算同比增长6.4%，与去年四季度持平，明显好于市场预期；社会融资规模和人民币贷款增加额增速不同程度加快；PPI出现企稳向上态势，经济运行呈现一系列积极信号。笔者认为，当前为改善小型金融机构支持小微企业的信贷能力，适当降低其存款准备金率是有必要的，但全面降低存贷款基准利率可能性很小。