尚福林：提高关键核心技术创新是科创板发展动力源泉

3月10日，全国政协常委、全国政协经济委员会主任尚福林接受本报独家专访 记者 史丽 摄

□ 资本市场的基础仍需进一步完善，尤其需要提升上市公司的质量

□ 市场会日益成熟，发展会越来越好

□ 以商业利益格局的调整激发金融业服务民营企业的内生动力

□ 做好稳增长和高质量发展工作，是夯实防范金融风险的经济基础

今年两会期间，政策暖风频频吹拂——科创板“开门迎客”；财政政策要加力提效；信贷投放需继续扩量；实际利率将进一步压降；金融活水料将持续精准滴灌实体经济，让民营企业焕发新的活力。

与政策暖意同等重要的，还有对于潜在风险的高度警惕。一些金融领域的风险隐患比较突出，要做好打硬仗的充分准备，进一步下大力气巩固防范化解金融风险攻坚战的成果。

在稳增长与防风险并重的当下，上海证券报记者独家专访了全国政协常委、全国政协经济委员会主任、原银监会主席尚福林。

他曾是证监会在任历史最长的主席，主导创业板的筹备与设立。如今科创板正式落地，他怎样看待科创板之于资本市场改革的重要意义？

他曾推动设立民营银行，建立广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系，这些思路现在仍频繁出现在高层文件中。他如何思考当前民营企业面临的融资难题？怎样看待当前金融领域的风险？

科创板建设：

信息披露高标准 退出机制应畅通

上证报：日前，证监会正式发布设立科创板并试点注册制主要制度规则。总体上，您对科创板的推出持何种态度？

尚福林：目前我国资本市场的深度和广度有待进一步提升，增设科创板意义非常重大。设立科创板，主要是支持科创企业上市，同时可以为投资者提供更多投资机会，给高风险投资基金等创造良好的退出渠道。科创板以此促进创新发展，形成良性循环，对于国家贯彻实施创新驱动发展战略，有十分重要的意义。

上证报：您如何看待科创板对于深化资本市场改革、补齐资本市场服务实体经济的短板的意义？

尚福林：设立科创板是我国资本市场的基础性制度创新，对于资本市场补短板、增加科技创新动能、落实创新驱动战略，具有重大意义。

一是有助于补齐资本市场支持科技创新的短板。近年来，我国资本市场积极支持科技创新，取得了明显成效。同时，在资本市场对接科技创新方面还存在短板，使得一些发展势头良好、潜力巨大的企业远赴海外上市，既影响了资本市场的发展潜力，又削弱了我国金融体系将储蓄转化为科技创新投资的能力。科创板的设立，从基础性制度层面补短板，为解决这方面问题提供了更大制度空间和更多市场机会。

二是增强了资本力量支持科技创新的动能。科技创新具有投入大、周期长、风险高等特点，间接融资、短期融资存在先天不足，需要更好发挥资本的力量。科创板的设立，为资本进入科技创新领域提供了规范高效的市场机制，有助于做大投资增量、盘活投资存量、顺畅资本流转，提高科技领域资源配置效率。

三是有助于探索金融实施创新驱动发展战略的新路径。实施创新驱动发展战略，是我国迈向高质量发展的必由之路。为实施创新驱动发展战略，近年来金融业设立科技金融专营机构、试点投贷联动制度创新金融产品，成效不断显现。科创板的设立，实现了资本市场支持科技创新的基础性制度突破，为快速持续、大量聚集资本投入科技创新提供了市场化、法治化、规范化的渠道和机制，必将为实施创新驱动发展战略注入新的市场动能。

上证报：对于科创板的发展，您有何设想和建议？

尚福林：证监会已经发布了《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》（下称《意见》）。《意见》眀确提出，设立科创板是增强资本市场对提高我国关键核心技术创新能力服务水平的重要举措。所有的制度设计和机制安排，都必须始终围绕服务提高我国关键核心技术创新这个中心来把握和推进。

这既是科创板设立的目的所在，又是科创板的特色优势，也是科创板发展的动力源泉。相对于一般企业，科技创新企业具有更高的不确定性和更大的风险，同时也有可能实现更高的收益。因此，提供一个真实的公司给投资者自主选择尤为重要。这要求科创板对信息披露提出更高的标准、更严的要求、更强的监管，严肃事中事后监管，畅通优胜劣汰的市场化退出机制。

资本市场发展：

提高上市公司质量 完善基础制度建设

上证报：您如何评价资本市场近30年发展取得的成绩？

尚福林：我国资本市场经过近30年的发展，已经取得非常大的成就。市场规模居于世界前列，对于支持国民经济发展发挥了重要作用。无论是大型国企、民企，还是高科技产业企业，都能通过上市补充资本、夯实发展基础、实现高速发展。

此外，非常重要的是，我国资本市场使企业拥有了市场价格，使我们的企业在参与国际竞争和国际合作中，处于相对平等的位置。通过市场发现价值，企业可以筹集资金、兼并重组，投资者可以获得投资机会，这些都是资本市场的重要作用。

上证报：您如何看待资本市场目前存在的问题，以及未来改革发展的路径？

尚福林：我国资本市场发展时间较短。尽管规模增长快，但市场的基础仍需进一步完善，尤其需要提升上市公司的质量。

从世界范围看，股份制有400多年历史，股份制公司出现很长一段时间后，才出现了股票交易市场。这意味着在股票市场出现前，股权文化已经有相当长时间的历史了。

在我国资本市场发展中，是先有市场，通过资本市场促进了股份制的发展，在形成一套完善、成熟的股权文化方面还需要作出较大努力。关于股权文化，马克思曾经强调，由于商业信用的发展，才催生了股票、债券等虚拟资产的发展。这些虚拟资产的基础是商业信用。

因为缺乏自然形成的商业信用，在这个背景下建立起来的资本市场亟需加强基础建设，关键是提高上市公司质量，真正让上市公司真实地披露信息，给投资者一个真实的上市公司。

在这个基础上推行注册制或进行其他各项改革，投资者才能理性地自主选择。如果企业透明度不够，投资者不掌握企业的真实情况，价值投资或行业研究都会缺乏完善的基础。

经过20余年的发展，我们的资本市场发展成就巨大，同时在基础制度建设上还需要不断完善。我国资本市场是一个发展中的市场，有这样那样的问题，并不奇怪。特别要看到，对于资本市场持续健康发展，政府、监管层、社会各方都高度重视，市场在不断进步，制度在不断完善，各方面建设在不断加强。我相信，市场会日益成熟，发展会越来越好。 下转2版