周亮：加快推出保险资金投资股权管理办法

银保监会副主席周亮11日在接受记者采访时表示，将加快推出保险资金投资股权管理办法，鼓励险资作为长期资金投资资本市场。在解决小微企业融资难、融资贵方面，今年可能进一步提高对小微企业不良贷款的容忍度。

周亮表示，近两年金融业体量发展很快，但大而不强仍是需要面对的问题。金融业走向高质量发展要服务好实体经济。供给侧结构性改革的八字方针——巩固、增强、提升、畅通，在金融领域也适用。首先，要巩固结构性去杠杆、治理金融乱象、不断创新的成果。其次，要增强服务实体经济的能力。再次，要围绕产业链提升，做好金融服务精准化。最后，畅通实体经济和金融的循环，打通信贷传导机制是下一步要攻克的难点。

在缓解融资难、融资贵方面，周亮表示，小微企业有天然不足，比如信息不对称。下一步银行在服务上要科技赋能，用信息平台与政府税收、工商、银行征信系统等连接。另外，包括水表、电表、气表等都可以为小微企业贷款审核提供基础数据，信息科技创新要在这方面下功夫。还有一个难点是，银行在尽职免责上做得不到位。虽然监管提出了要求，但到了基层银行，内部问责仍较严厉，要求也较高。银行和保险都是市场主体，会追逐利润，小微企业的风险相对较高，按照市场规律要覆盖风险成本。“现在我们提高了对小微企业不良贷款的容忍度，今年可能还要再增加一点。”

对于防风险和稳增长的关系，周亮表示，只有稳住了增长，才能更好地防风险。“把握好动态平衡对监管是一个考验，我们有充分信心做到这一点。”他说，去年在防风险方面精准拆除了一些“炸弹”，金融脱实向虚问题得到有效遏制。近两年高风险资产减少了12万亿元，处置不良贷款3.48万亿元。今年不良处置力度可能要再大一点，为金融更健康发展打下良好基础。

在监管方面，周亮认为，精准有效的监管要做到情况明、数据准、职责清。情况明就是对国际国内的经济金融形势有准确研判，对风险要抓早抓小，在苗头阶段就进行干预。数据准，指数据治理和数据质量有待提高。职责清，指监管不能缺位，也不要错位，该管的要管好，能交给市场的尽量交给市场，为市场主体创造较好的环境。此外，在监管上要加强协调配合。

对于今年是否会接管高风险金融机构，周亮表示，目前还没有。当前整体风险在收敛，但任何市场都存在不确定性，具体情况要具体分析。去年在处理高风险机构过程中已接管几家，今年要看市场情况。在市场经济中，金融机构有生有死是正常的，但不能任其引发系统性、连锁性、交叉性的区域性和系统性风险。在这方面的制度建设上，今年会有研究。

在资本补充方面，周亮强调，补充资本是银行保险机构抗风险的重要举措，可以说是前提，有多大本钱才能做多大买卖。资本充足率是银行保险机构开展经营活动的基础，鼓励银行保险机构多渠道补充资本。永续债作为资本补充的重要手段，丰富了银行保险机构的资本来源。但补充资本金的方式有很多种，银行保险机构要根据自身情况自主选择。

对于保险资金投资科创板是否存在限制，周亮说：“在资本市场中，我们鼓励长期资金的运用，在保险资金上也会进行一些鼓励。我相信科创板和所有的股市应该是一样的。资本市场都是一样的。”他还表示，在每一个行业中，保险资金到底使用多少，会有一个总体考虑，在保险资金的使用上要考虑行业结构布局问题。此外，保险资金投资股权管理办法正在征求意见，将加快推出。