减税降费近2万亿 房地产税提法有变 完整解读政府工作报告

3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。

国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。

政府工作报告年年有，今年却有大不同：经济增长预期重提区间目标、近2万亿的减税降费、地方专项债增加8000亿元、制造业等行业增值税率降至13%、加大对中小银行定向降准力度……

政府工作报告要点速览

国内生产总值增长6%-6.5%；

赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元；

稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配；

今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面；

实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担；

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%；

全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；

改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚；

加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款；

今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上；

今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件；

一般工商业平均电价再降低10%；

两年内基本取消全国高速公路省界收费站；

今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置；

设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资；

完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元；

稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上；

制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行；

将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要；

深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场；

改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重；

进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营；

继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%；

把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。