通威集团刘汉元：建议为光伏产业减税费

中国财富网讯（毛超）3月3日，十一届全国政协常委、全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在接受中国财富网等媒体采访时表示，目前，光伏发电已经具备快速发展、实现能源转型的条件。但光伏行业承担了较高的税费负担和贷款成本，阻碍了光伏发电平价上网，阻碍了清洁能源取代化石能源的发展进程。

通威集团董事局主席刘汉元。 中国财富网 毛超/摄

刘汉元表示，中国作为光伏设备制造大国，光伏发电成本却远高于发达国家。目前，欧美等国家和地区，通过使用中国制造的光伏设备，已经能够实现0.15元每千瓦时的发电成本。但中国的光伏发电成本在0.30元每千瓦时，其中，税费负担在0.10元左右，银行贷款的费用更高，占成本的一半，也就是0.15元左右。

“目前，光伏产业所享受的普惠性政策，未能解决好综合税费负担较重问题，亟待有产业倾斜导向的减税降费政策出台。”刘汉元认为，中国目前有条件支撑光伏发电的税费减免，衡量光伏发电所能够减少的污染排放与税费减免金额，使用光伏发电为居民带来利大于弊。

刘汉元在《关于明确可再生能源发展方向 制定更具前瞻性发展目标的建议》中指出，“加快推进新一轮能源革命，控制全球气候变暖、破解雾霾之困已迫在眉睫。然而，当前国家相关部门对可再生能源产业发展的重要性认识还不够到位，未能从能源革命和国家战略的高度，进行有效统筹规划、科学引导产业发展，产业政策及发展目标难以满足我国能源结构优化升级的需要。” 

据了解，早在2016年12月，国家有关部门针对可再生能源发展先后出台三份重要规划文件，分别是《可再生能源发展“十三五”规划》、《能源发展“十三五”规划》和《能源生产和消费革命战略2016-2030》。三份国家层面出台的权威规划文件，都为我国2020年非化石能源消费占比设定了15%的奋斗目标。

针对减轻光伏发电企业税费负担,刘汉元代表建议:一是参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策,将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围;二是实现企业利息成本进项税可抵扣,并将光伏发电企业纳入增值税期末留抵税额退还范围;三是对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策。