“1万元起购信托”是小道消息！银行不得组织“运动式”信贷投放

首度详解金融供给侧改革的五大内涵、“1万元起购信托”的小道消息不准确、密切关注理财子公司资本金使用情况……

在28日下午举行的银保监会吹风会上，银保监会多位负责人对近期市场热点问题一一回应。

此次发布会阵容强大，包括：

银保监会首席风险官、新闻发言人 肖远企

银保监会首席检查官、大型银行部主任 杨丽平

银保监会统信部主任 刘春航

银保监会信托部主任 赖秀福

银保监会创新部主任 李文红

记者整理了今天吹风会上的几大重点包括：

首度详解金融供给侧结构性改革；

回应“1万元起购信托”：小道消息不准确；

关注理财子公司自营和资管之间的利益输送情况；

银行不得组织运动式信贷投放；

邮储纳入国有大行范畴，实行差异化监管；

两年来三大高风险领域规模压降12万亿元；

首度详解金融供给侧结构性改革

银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企从改善金融供给、畅通供给渠道、优化金融机构、提高配置效率、降低供给成本五方面详细解读了金融供给侧结构性改革的内涵。

改善金融供给

一要增加有效供应：要增加中小银行和保险机构的数量和业务比重；要增加特色机构和专业机构；要通过对外开放引进更多外资机构；要增加资金供应，保持流动性合理充裕，不搞大水漫灌。

二要破除和减少无效低效供应：要把有限的信贷资源从产能过剩行业、僵尸企业减少甚至退出；以多种方式推动僵尸金融机构退出；加大不良资产处置力度，腾出新的信贷空间。

三要提高金融供给对金融的适应性和灵活性：要根据需求来推出有特色、有差异、甚至定制化的金融产品，进行精准的金融服务；要推动金融机构改变经营模式，提高对实体经济供应的有效性。

畅通供给渠道

一要疏通货币传导，尤其是从大型银行向中小型银行向非银机构传导的链条；

二要打通市场梗阻，在风险投资、股票市场、债券市场要建立更加有效的联通；

三要消除空转通道。初步统计，两年来违法违规、层层嵌套共缩减约12万亿元。

优化金融机构

一是优化间接融资和直接融资结构，推动建立多样化多层次资本市场；

二是优化城乡金融结构。

提高配置效率

一要把金融资源，特别是过度授信和多头授信的大企业向中小微企业倾斜；

二是加大信科技的应用，提高科技在金融领域的应用水平和范围；

三是推动银行保险机构进行内部流程改造。

降低供给成本

一是降低资金成本；

二是降低时间成本。

回应“1万元起购信托”：小道消息不准确

针对市场传言监管部门正在制定政策拟推出1万元投资起点的“公募信托产品”，银保监会信托部主任赖秀福回应称，资金信托管理办法、信托公司流动性监管办法、资信托公司资本管理办法，都在监管部门考虑安排之中，且这些工作从去年就已开始起草。

赖秀福表示，“所谓‘1万元起购信托’，我认为是资金募集方式上的调整，此前信托定位在私募行业，但是现在根据市场反应，我们认为可能还有研究拓展的空间。目前这项工作（资金信托管理办法）纳入了今年的工作安排，争取年底前推出。确切消息以最终官方发布为准，小道消息不准确。”

赖秀福介绍，截至2018年末，全部68家信托公司管理信托资产22.70万亿元，比年初下降3.54万亿元，同比稳中有降。其中，事务管理类业务规模13.25万亿元，比年初下降2.40万亿元，同比下降15.33%，其中绝大部分是监管套利、隐匿风险的通道业务，通道乱象整治效果明显，同时主动管理类业务在整体结构中呈现上升势头，业务结构不断优化。

关注理财子公司自营和资管之间的利益输送情况

银保监会创新部主任李文红表示，理财子公司净资本管理办法的制定，已经列入了银保监会今年重点工作之中，有关部门将推动加快出台。“我们已梳理了国内同类型机构的净资本管理制度，包括信托公司、基金公司、基金子公司等，基本原则是同类业务适用于同样标准的净资本管理。”

公开信息显示，建行、中行、农行、交行和工行均已获批设立理财子公司，注册资金分别为150亿元、100亿元、120亿元和80亿元、160亿元。谈及几家大行理财子公司的注册资本金额较大，李文红强调，监管部门将密切关注资本金使用情况，尤其是理财子公司自营业务和资管业务之间的利益输送情况，是下一步的监管关注重点。

李文红表示，下一步，银保监会将积极做好以下工作：一是持续加强对银行理财业务过渡期整改的监督指导，推动理财业务规范转型和平稳过渡。二是抓紧开展理财子公司净资本管理等配套制度建设，不断完善监管规则体系。三是继续稳步推进理财子公司设立工作，成熟一家、批准一家。四是指导已获批的银行扎实做好各项准备工作，确保理财子公司高质量开业运营；对已经开业运营的理财子公司强化监督管理，促进其合规审慎经营，稳步有序推进理财子公司改革工作。

银保监会首席检察官、大型银行监管部主任杨丽平还指出，银保监会先后批准五家大行设立理财子公司。“具体谁先开业？与监管批设的前后顺序无关，与银行筹备情况有关。”

银保监会数据显示，2018年末，非保本理财的债券投资余额为13.4万亿元，占非保本理财产品总资产的53%，较4月末“资管新规”发布时增加9000多亿元，增长7.4%。全部理财资金的债券投资占债券市场总规模的18%，公司信用类债券投资占公司信用类债券市场规模的36%。

对于结构性存款的监管，李文红表示，“目前我们关注到一些结构性存款实际上是假结构，一些行权条件极小概率，还有一些干脆没有挂钩衍生产品，不符合衍生产品管理的相关规定，下一步银保监会会加强对结构性存款的监督管理。”

银行不得组织运动式信贷投放

对于平衡好支持民营企业发展与防范金融风险的关系，杨丽平表示，一是不得组织运动式信贷投放。科学设定信贷计划，结合民营企业经营实际科学安排贷款投放。二是确保贷款资金真正用于支持民营企业和实体经济。三是防止享受优惠政策低成本资金被截留、挪用甚至转手套利，切实防范道德风险和形成新的风险隐患。

《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》提出，银保监会将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。

在帮助暂时遭遇困难的民营企业融资纾困方面，杨丽平强调，按照市场化、法治化原则，“一企一策”，重点针对三类情况提出相应要求：一是对暂时遇到困难但符合条件的民营企业，银行业金融机构债权人委员会要加强统一协调，不盲目停贷、压贷，可提供必要的融资支持。二是对困难较大的民营企业，综合运用增资扩股、市场化债转股等方式，帮助企业优化负债结构。三是对于符合破产清算条件的“僵尸企业”，应积极配合各方面坚决破产清算。

邮储纳入国有大行范畴 实行差异化监管

针对市场关注的邮储银行纳入国有大行监管序列，杨丽平表示，从统计口径，确实五家大型银行已经变为六家大型银行。因为从股权结构、整体规模等指标看，邮储银行与五大行更为相近，所以划入更为合适。

但是邮储银行与其他五家大行相比，还是有特殊性的。例如，邮储银行的网点与大型银行不一样，具备“自营+代理”的网点形式；资产负债结构也不太一样；业务包括客户定位也有特点和差异性。因此，从监管要求上看，邮储银行与五大行大体是一样的，只有个别上有差异化要求。

两年来三大高风险领域规模压降12万亿元

肖远企表示，在治理影子银行和交叉金融产品方面，初步统计，两年来违法违规、层层嵌套的业务规模共缩减约12万亿元，这些业务主要来自三大领域：一是违法违规、扰乱市场秩序的业务；二是助长脱实向虚，拉长融资链条，资金空转的业务，三是风险隐蔽、交织的业务。

银保监会统计信息与风险监测部主任刘春航表示，监管部门高度关注不良贷款的真实性。尤其是资产分类的准确性，是监管关注重点，更是治理金融乱象的重点。他说，银行机构逾期90天以上贷款余额和不良贷款的比例，是一个比较好的反映资产分类准确性的指标，“这个比例持续下降，去年末已降到了90%以内。”

刘春航表示，银保监会将对重点风险领域组织，包括房地产金融、股权质押业务等。“压力测试是比较前瞻性的风险监测预警的工具，包括自下而上和自上而下的，前者是银行自己组织压力测试，向监管部门报告；后者是监管部门统一组织，会有一致的结果，每年银保监会都会组织压力测试。今年刚刚部署了压力测试，目前还没有相关统计数据反馈。一旦数据出炉，会定期公布压力测试结果。”