全面深化金融供给侧结构性改革

中共中央政治局2月22日下午就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。此次集体学习,凸显了金融业的国家战略地位,同时也对今后一段时间内我国金融业的发展提出了明确要求。

在当前乃至未来一段时期,要深化对国际国内金融形势的认识,正确把握金融本质,深化金融供给侧结构性改革,平衡好稳增长和防风险的关系,精准有效处置重点领域风险,深化金融改革开放,增强金融服务实体经济能力,坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战,推动我国金融业健康发展。

其一,发力金融服务实体经济。一要服务好经济新旧动能转换,为我国先进制造业和现代服务业深度融合、形成强大国内市场提供金融服务支持。二要服务好民营企业,有效缓解民营企业融资难融资贵,做好普惠金融。三是要服务好乡村振兴战略,积极服务“三农”,助力农村精准脱贫。四要服务好社会公共领域,积极支持养老服务产业,以及教育、医疗等行业发展。要坚持金融业利润回归社会平均水平,且应更多源自服务实体经济的价值创造,而非“自我循环”的政策红利、监管红利。

其二,发力金融体系结构优化。要积极加强金融业供给侧结构性改革,着力优化金融体系机构:一是优化融资结构,持续提升直接融资比重,降低社会融资成本;二是优化金融机构结构,在金融机构中增加非银行金融机构数量占比,在银行机构中增加中小型银行机构、民营银行、外资机构数量占比;三是优化金融市场结构,股票市场要积极扩大机构投资者、境外投资者、长期资金投资者占比,认真落实好设立科创板并试点注册制,切实保护好中小投资者权益,债券市场要积极扩大境外机构发行占比,扩大境外投资者和国内个人投资者占比;四是优化产品结构,金融产品创新要切实适应发展更多依靠创新、创造、创意的经济发展大趋势,平衡好风险收益。

其三,发力金融风险防范。牢记将防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险作为金融工作的根本性任务。一是通过积极发展应对金融风险。二是通过加强预防应对金融风险。三是通过底线思维应对金融风险。要积极健全完善货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。金融机构要切实做到稳健合规经营,把防控金融风险放到更加重要的位置,严守不发生系统性风险底线。

其四,发力金融制度良性变迁。金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。要坚持党的全面领导,以满足市场需求为基础,以提升金融服务效率为目标,完善金融制度良性变迁机制,积极夯实资本市场基础性制度建设,切实扎牢制度防火墙,规范金融运行。

其五,发力金融双向开放。一是加大金融业双向开放力度。进一步扩大银行业、保险业、证券业在内的多领域金融业对内对外开放,加速国内金融监管补齐制度短板,保障监管能力适应对外开放进程。二是提高国际竞争力。三是培育具有国际影响力的金融市场。

其六,发力金融科技建设。要主动适应互联网+、大数据、人工智能等信息技术为金融业带来的深刻变革。一方面,积极提升金融科技水平,进一步提升服务实体经济效率,有效降低实体经济金融服务成本;另一方面,以积极发展金融科技为契机,驱动金融产品、服务渠道、盈利模式等创新,持续培育金融新业态,增强金融综合实力。