以“减证”推“简政” 央行取消企业银行账户许可

从“三证合一”到“五证合一”，涉及企业运营的各类证照进入“多证合一”时代。随着简政放权措施的逐步推进，曾经摆在企业面前的多项证照事项已经翻篇。如今，企业开办银行账户曾必不可少的行政许可被取消。2月12日，央行发布《关于取消企业银行账户许可的通知》（下称《通知》）提出，在分批试点的基础上，2019年底前完全取消企业银行账户许可。

落实“放管服”要求

开户许可证是由央行核发的开设银行基本账户的凭证。而对企业而言，基本账户只能有一个，而且是企业办理转账结算和现金收付的主办账户。

实际上，取消企业账户许可正是落实“放管服”改革的重要举措之一。去年8月，国务院印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》，强调并要求优化企业银行开户服务，2019年修订《人民币银行结算账户管理办法》及相关配套制度，尽快在全国范围内将银行开户核准改为备案。

其实，自去年6月11日起，央行取消企业银行账户许可已在江苏省泰州市、浙江省台州市两地试点推行。

今年这项政策将由试点推广到全国。央行此次发布的《通知》表示，自2019年2月25日起，取消企业银行账户许可地区范围由江苏省泰州市、浙江省台州市扩大至江苏省、浙江省。其他各省（区、市）、深圳市在2019年年底前完成取消企业银行账户许可工作。但是，机关、实行预算管理的事业单位开立基本存款账户、临时存款账户和专用存款账户，应经财政部门批准并经人民银行核准，另有规定的除外。

上述《通知》内容显示，境内企业在银行办理基本存款账户、临时存款账户业务，由核准制改为备案制，人民银行不再核发开户许可证。银行完成企业基本存款账户信息备案后，账户管理系统生成企业基本存款账户编号，以此代替企业基本存款账户核准号使用。

增便利、控风险

简政放权的目的是要释放企业的活力和动力，让企业“少跑腿”“好办事”。由于企业银行账户是企业开展运营、融资等活动的前提，其重要性不言而喻。

取消企业银行账户许可，不仅开户许可证不再作为企业办理其他事务的证明文件或依据，更进一步压缩了企业开办时间，这对支持民营企业、小微企业的发展具有重要作用。据了解，截至2018年12月末，试点地区商业银行共为企业新开立基本存款账户4.56万户，其中小微企业2.64万户，企业开户在1至2个工作日内完成。

而上述《通知》规定企业银行结算账户，自开立之日即可办理资金收付业务，突破了此前需满3个工作日的期限限制。

但“放开”并不意味着“不管”，开户银行也要加强企业账户的风险监测。

央行副行长范一飞在今年1月份召开的“取消企业银行账户许可动员电视电话会议”上表示，取消企业账户许可工作要坚持“两个不减”。一方面，服务民营企业、小微企业，建立优化企业账户服务长效机制，做到企业开户便利度不减；另一方面，要坚持防范金融风险，做到风险防控力只增不减，账户管理全周期、全流程加强。

根据国务院关于取消行政许可、实行“宽进严管”要求，央行在取消企业银行账户许可的同时，将进一步加强企业银行账户的事前、事中、事后管理。