当地时间1月29日,英国议会针对“脱欧B计划”的多个修正案进行了辩论和投票表决,最终来自保守党的两项修正案以微弱优势胜出。按此投票结果,英国首相特蕾莎·梅将需与欧盟就后备方案条款启动“再谈判”,但欧盟及个别成员国第一时间站出来表示拒绝,让英国脱欧进程陷入了新的僵局。目前来看,脱欧继续一波三折,前景依旧扑朔迷离,市场担忧情绪泛起,导致英镑继续承压。
“二次公投”被否决
在29日的投票表决中,共有七项脱欧协议的修正案提案获得被表决资格,仅有两项以微弱优势获得议会通过。这两项提案均出自执政党保守党,一项是由议员斯佩尔曼提出,主张排除“无协议脱欧”,抓住了大多数议员的“痛点”,但该提案未提供操作细节,只具有纯建议性质,议会以318票支持对310票反对通过该修正案;另一项是由议员布雷迪提出,主张移除此前脱欧协议中的北爱尔兰后备方案,并以其他替代性安排取代,议会以317票支持对301票反对通过该修正案。其余主张二次公投、不脱欧、推迟脱欧期限的五项修正案提案均被否决。
此次表决最重要的结果,便是将“修改后备方案”正式提上日程。特蕾莎·梅此前曾呼吁议员支持这项修正案,以让她获得议会法“授权”,从而重回布鲁塞尔寻求与欧盟重启谈判,针对有重大争议的北爱尔兰边境后备方案做出“重大且具有法律效力的改变”。特蕾莎·梅还表示,重启谈判不是易事,但投票结果让她看到了下一步行动的方向,即只要改变边境后备方案这一部分,其脱欧协议就有办法在议会取得足够优势,从而让英国有协议“与欧盟分手”。
北爱尔兰后备方案之所以成为争议的焦点,是因为其引发了脱欧派对“脱欧徒有虚名、英国将无限期与欧盟捆绑在一起”的担忧。
“脱欧”前景仍扑朔迷离
英国议会的投票表决似乎给脱欧路径传达了一个“定向”的信号:修改当前版本的协议,并在两个月之内实现有协议脱欧。但分析人士称,从当前情形看,这有些“一厢情愿”。
欧洲理事会主席唐纳德·图斯克的发言人在英国表决结果出炉后第一时间就表示欧盟没有重启谈判的计划,称此前达成的协议已被27个成员国共同签署,是最好且唯一能让英国有序脱欧的方案。爱尔兰、法国也相继发声,表示不接受重启谈判。因此,除非欧盟态度出现松动,否则特蕾莎·梅及脱欧进程将面对难以破解的僵局。
按计划,英国将于今年3月29日正式退出欧盟。现在距离这个日期仅剩不到两个月的时间。分析人士称,随着“脱欧大限”日益临近,双方面临的压力只会有增无减,这也为互相让步留出想象空间,双方最终可能会给后备方案设置一个执行期限,从而达成一个“脱欧C计划”;此外,去年11月英欧双方除了签署了脱欧协议草案,还签署了界定未来关系框架的共同政治宣言,这个宣言也可能被修改。
还有分析称,如果僵局无法破解,“无协议脱欧”就成为了“默认选项”,但无协议脱欧会造成英欧关系瞬间断裂,潜在损失及风险巨大,是英国内部和欧盟此前都致力于避免的情形。有英国媒体猜测,在“硬脱欧”面前,欧盟可能先“眨眼”,因为这种最糟糕的无协议脱欧情形,不仅会给英国带来重创,也会大面积损及欧洲,带来两败俱伤的结局。不过,高盛分析师认为,无协议脱欧的可能性虽然稍有增加,但脱欧被延迟的可能性依然最大,其次是取消脱欧。
分析普遍认为,如今脱欧前景扑朔迷离,不确定性依然很高。近日,英国工商界人士就表示了对脱欧前景不明朗的沮丧。英国工业联合会总干事卡罗琳·费尔贝恩称,对通过的修正案感到沮丧,重新谈判就像“掷骰子”;尽管议会不希望无协议脱欧,但由于还未达成协议,无协议脱欧的威胁将继续影响市场;英国商会总干事亚当·马歇尔说:“当企业和公众迫切需要答案时,政府和议会仍然在绕圈。”随着脱欧进程陷入僵局,越来越多在英国运营的企业启动了应急预案,一些跨国企业甚至“出走英国”向欧洲大陆转移,可见企业信心已经收到侵蚀。
近期,英镑对脱欧消息面也是保持敏感。此前,由于市场预期英国大概率会推迟脱欧,英镑一度升至近三个月以来的高位。但议会投票否决推迟脱欧修正案消息一出,英镑短线下跌逾百点。大和证券外汇策略师Yukio Ishizuki和美银美林外汇策略师Yukio Ishizuki等均表示,不确定性很高的情景下难以对英镑下一步走势做出判断。
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