张云峰提出长三角股权交易市场一体化发展策略

1月28日，上海市政协委员、上海股权托管交易中心总经理张云峰在会议间隙接受上海证券报记者独家采访时表示，上海股交中心参与了长三角资本市场服务基地建设，但考虑到目前的行业规章，上海股交中心并不能直接面向长三角提供服务。借鉴国际经验，他提出了长三角股权交易市场一体化发展策略，建议通过统一后台、开放前台、多地挂牌、共享资源四大举措，推动长三角股权交易市场一体化发展。

张云峰称，统一后台是指，鉴于上海股交中心设立较早，运营规范，特别是信息系统容量大、安全稳定、运行高效、技术人才储备充分，四个同类市场的后台统一归入上海股交中心，四个市场的股权托管、交易撮合、登记结算等后台操作统一由上海股交中心完成。

开放前台是指，各地股交中心依然存在，依然按照本地特色设定业务规则，依然按照本地业务规则实施市场管理、为挂牌公司提供服务。

多地挂牌是指，后台统一，让企业多地挂牌成为可能。区域内企业可以选择任何一个市场或多个市场挂牌融资，企业在任何市场挂牌，都必须遵循所在市场的业务规则和监管要求。

资源共享是指，企业多地挂牌，可以共享每个市场的投资者、中介机构、金融机构等所有资源，享受不同市场提供的特色服务。

张云峰表示，按照国务院每个省份只能拥有一个合法市场的要求，长三角地区共有四个同类市场。由于四个市场相互割裂，各自为战，因此存在如下问题：无法共享资源，大量重复建设，无法优势互补，除上海股交中心体系完善、配置均衡外，其他股交中心都各有侧重、各有短板。

张云峰称，长三角股权交易市场一体化发展，企业可以多地挂牌，共享长三角各个股权交易市场的优势金融资源；市场后台集约化运营，节省了大量物质资源和人力资源；前台开放，各具特色，可优势互补，协同发展；长三角一体化发展模式，是资本市场国际化的成功探索，也为我国更高层次资本市场国际化发展积累经验。

他还表示，为了确保长三角股权交易市场一体化发展策略的落实，还需要顶层设计并配套相应制度。一是各地股交中心普遍存在地方保护主义思想，从下至上推动难有作为，必须进行顶层设计。二是需要设立联合推进机构，在推进一体化进程中，形成一个稳定的联合监管机制。三是股权统一登记托管的实施，需要各地做出政策调整，取消过去各省各自登记托管的做法，改为统一登记托管的政策安排。上述的政策调整还需要得到中国证监会的认可。