谭浩俊：降低社保费率还有哪些空间

人社部新闻发言人卢爱红本周四在新闻发布会上表示,人社部将继续推进养老保险制度改革,加快完善养老保险省级统筹制度。同时,研究适当降低社会保险费率政策。

在企业运行困难、负担沉重、压力很大的情况下,从各方面、各环节减轻企业负担,降低企业成本,减少企业运行费用,不仅必要,而且紧迫。前提是,从哪个角度去降,如何降。因为,围绕企业的各种税费,似乎都能找到难以降低的理由,也都存在难以降低的困难。特别是社会保险费,直接关系员工的切身利益,如果降低了,员工的福利就有可能降低。只有在不降低员工福利的情况下,降低社保费费率才可行。

目前,社保费占工资总额的比重较高。即便如此,社保费、尤其是养老保险基金,仍存在着一定缺口。这也意味着,如果降低社保费费率,会让社保费缺口的矛盾更为尖锐。所以,如果不依靠综合施策的方式,是很难达到降低社保费费率的目的。现在能降低费率的,更多的还是在非养老保险费领域。而非养老保险费的费种很多,原本费率就很低,要继续降低,就可能在某些方面出现短板,会在发生问题时难以保障员工利益。算来算去,能有降低空间的,只有养老保险。

那么,降低养老保险费率的空间在哪里?毫无疑问,在扩大养老保险覆盖面,稳定养老保险的征缴,增加养老保险基金的收入来源。须知,从覆盖面来看,还有相当一部分员工并没有纳入养老保险的征缴范围,或没有进入养老保险的征缴。因而,养老保险征缴还有不小的拓展空间。很清楚,这些人群和企业,是未来减少养老保险收支缺口的重点。更重要的是,此举是可持续的,是能有利于养老保险基金稳定的。

另一方面,还需拓宽养老保险基金筹集渠道,除从国企红利、股权等弥补养老保险之外,不妨考虑对暴利行业征收暴利税。因为,既然是暴利,那就意味着对社会资源的过度占有,通过征收暴利税的方式补充养老保险,除了能弥补养老保险基金的不足,还能有效促进社会财富的公平分配。

当然,养老保险基金在发放过程中的漏洞,也需尽快堵住。在此基础上,加大社保基金的投资力度,提高投资效益。养老社保基金规模大,投资好了,增值空间也很大。

为解决社保费费率尤其养老保险费费率较高的问题,弥补养老保险基金的缺口,加大创业扶持力度,则是治本之道。说一千,道一万,鼓励创业、推动创新,才是解决社保费缺口最根本的出路。(作者谭浩俊系资深财经评论人)