黑龙江：战略重组七大产业投资集团 重塑产业发展新动能

1月20日，黑龙江省级七大产业投资集团公司揭牌成立。黑龙江省省长王文涛说，组建和运营产业投资集团，是推动龙江振兴发展的战略举措，是答好习近平总书记和党中央的政治考卷。

锁定改革 做好深化国资国企改革新答卷

“引导国有企业发挥带头作用，加快设立东北地区国有投资运营平台，推动国有资本和产业联动调整，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。”这是习近平总书记针对东北地区国企活力不足问题开出的一剂良方。

黑龙江省国有企业在全省经济中占有重要地位，但存在点多面广、布局分散、竞争力不强、难以形成规模集聚效益等问题。为实现全面振兴全方位振兴，黑龙江锁定国资国企改革。

2018年6月30日，中国龙江森工集团挂牌，在1月20日的活动上，又被赋予了全省林业产业投资平台的功能。囊括交通、建设、旅游、农业、金融、林业、新兴产业和高新技术产业等行业领域在内的七大产业投资集团，是黑龙江省国有企业规模最大的一次战略重组，标志着黑龙江省国有企业改革和发展跨入新的发展阶段。

“组建产业投资集团是破解龙江经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高和发展动力不足的‘先手棋’。”王文涛说。

据介绍，新组建的产业投资集团，将通过开展投资融资、产业培育、资本整合，有效盘活现有资源和优质资产，优化国有资本布局结构，做大国有企业和国有经济，为促进龙江振兴发展提供有力支撑。

精准定位 打造龙江全面振兴全方位振兴主力军

七大产业投资集团紧紧围绕“工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省”的发展目标而成立。

交通投资集团作为全省交通基础设施建设投融资平台、资本经营和债务管理平台、矿产土地资源经营管理平台；建设投资集团作为全省除交通基础设施之外的重大基础设施项目投融资平台，承担重大工程项目投资、规划、勘察、设计、施工总承包和运维管理；旅游投资集团作为全省旅游产业发展的投融资平台和战略合作平台，承担资源集聚、资本放大、品质提升、产业升级的功能，推动观光游向全域游、目的地游转变；农业投资集团作为全省农业产业投融资的服务平台和对外农业合作承载平台，围绕农业产业重点领域和关键环节开展投融资活动，培育和壮大现代农业及绿色食品精深加工业，促进绿色食品品牌营销，延长产业链，提升价值链，实现农民增收、农业增效和农业强省建设的战略任务；新产业投资集团作为省级战略性新兴产业和高新技术产业的投资及资本运营平台，承担省级高新技术产业孵化器功能；金融控股集团作为国有金融资本投资与管理平台，承担地方国有金融资本投资、运营、管理等功能；龙江森工集团将成为专注林业产业发展的投融资平台。

对产业投资集团的发展，全省上下充满期待：放大国有资本，创新体制机制，增强核心竞争力，打造龙江全面振兴全方位振兴的主力军。

而在省国资委副主任陈天看来，新产业投资集团的组建运营，对于重塑产业发展新动能、建设现代化经济体系将发挥骨干支撑作用，对于推动国有资本和产业联动调整、做强做优做大国有企业将发挥探索示范作用。

整合资源 实现国有资产保值增值

对新成立的七大产业投资集团，黑龙江明确：已经确定划入和即将划入产业投资集团的资源资产要分类施策，有效盘活，进一步提高国有资本配置和运行效率。重组及运营过程中，要保证优良资产独立运行，按照“非禁即入”原则，引进战略投资者，积极培育上市企业。

在创新体制机制，增强企业核心竞争力上，各产业投资集团都要加快建立现代企业制度，深化内部劳动用工和收入分配改革，实行市场化选聘、企业化管理、绩效化考核，建立能上能下、能进能出、收入与绩效紧密挂钩的激励约束机制，充分释放企业内在活力，增强企业竞争力。同时，新成立的七大集团要各自关注自己的主业，要专注主业，避免多元经营，主动设置风险防火墙，避免七大企业之间相互担保，避免以此带来的经济风险。

在产业布局上，各产业投资集团在制定战略发展规划时，要与党中央赋予黑龙江省的国防、粮食、生态、能源、产业“五大安全”定位，与国家战略布局，与黑龙江省振兴发展任务对表对标。要聚焦优势产业、民生领域，高标准谋划，向产业结构优化升级、补齐重大民生短板集中发力，服务新时代龙江全面振兴全方位振兴。

陈天说，挂牌仅仅是万里长征第一步，后续涉及规划、运营，以及业务整合优化、资产划入、低效无效资产处置等一系列工作，将积极推进新产业投资集团各项改革发展工作，推动企业集团开好局、迈好步。