专家共议：新时代国企如何高质量发展

由吉林大学中国国有经济研究中心、中国企业改革与发展研究会和《经济学动态》杂志社共同主办的第18届中国国有经济发展论坛近日在长春举行。多位国内知名专家就未来国有企业如何通过深化改革,实现高质量发展阐述了各自的观点。

中国社会科学院工业经济研究所副所长李海舰研究员表示,融合发展、共享发展、价值共创、生产系统是当今时代的新特征。新时代是摆在国有企业面前的重大抉择,国有企业必须按照市场经济的导向运行,从生产力视角来按照时代的要求,重构国有企业成为必然。国有企业必须代表前沿,代表方向,代表趋势,代表未来。按照融合发展的思想、共享发展的思想、价值共创的思想、生态系统的思想推进国有企业改革发展,一定能够使国有企业实现高质量发展和做强做优做大。当今社会,融合发展是时代特征。融合发展包括制造业与服务业的融合,工业和信息化的融合,工业和城镇化的融合,实体经济与金融的融合,线上线下的融合,一二三产业的融合,军民融合,等等,目前正在推进的国企混合所有制改革实际上是国有企业和民营企业在产权方面的融合。国有企业和民营企业不仅在产权方面深入融合,而且在产业方面也应该深入融合。国有企业和民营企业的产业融合,宏观层面上主要解决了国有企业的主体,国有经济的建设布局,今后在微观业务上,我们应该解决国有企业内部的业务有机融合,解决国有企业自身的内部产业结构优化和升级的问题。

吉林大学中国国有经济研究中心主任李政教授指出,一直以来,国有企业改革以其牵涉面广、错综复杂而成为中国经济改革的中心环节和重点、难点。党的十八届三中全会的召开标志着国企改革攻坚战正式打响。十九大对深化国企改革提出新要求。回顾国企改革的过去,寻找其逻辑线索,总结其主要经验,对进一步深化国企改革、实现国企改革既定目标,具有十分重要的意义。国企改革成就巨大,其实践与经验丰富、创新和发展了经济学理论,特别是马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学;为发展中国家国企改革提供了中国方案和中国智慧;是对新型企业组织形式和所有制形式的有益探索。

未来国企改革和发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导;遵循新发展理念和“三个有利于”的原则;继续坚持社会主义初级阶段基本经济制度和“两个毫不动摇”;坚持社会主义市场化改革方向;着眼于国企、民企和国资、民资公平竞争、协同发展;着眼于整个国民经济健康可持续发展。做强做优做大国有资本和培育具有全球竞争力的世界一流企业是新时代国企国资改革的重要目标。为此:要加快建设中国特色现代国有企业制度;在分类改革的基础上积极发展混合所有制经济;继续完善国有资产监督管理体系和公司治理结构;抓好供给侧结构性改革和市场化经营机制与激励机制建设;激发保护企业家精神,坚持自主创新和创新驱动发展;坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设。

辽宁大学经济学院院长谢地教授提出,新时代应该把新时代东北振兴放在构建区域协调的国土空间体系的国家战略层面考量,重塑东北地区的战略地位:一是在东北地区培育发展现代化都市圈,加强东北地区重点区域和重点领域合作,形成东北地区协同开放发展的合力;二是要以东北地区与东部地区对口合作为依托,深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作,使南北互动起来。

新时代东北振兴应持续优化营商环境。国有经济既是受制于营商环境,但同时它也是营商环境的一个重要组成部分。怎么通过国有经济自身的调整,改善营商环境,这是一个很大的课题。新时代东北振兴国有经济与民营经济同等重要。东北的国有经济比重很大,国有企业数量多,特别是中央国有企业数量更多,在东北经济中扮演着重要的角色。新时代的东北振兴要从不同所有制差异化发展的思维转向国有经济、民营经济共同发展的新思维。此外,还要重塑产业发展新优势;大力培育绿色发展优势;致力于建设开放合作高地;把让人民群众共享振兴成果作为落脚点。

清华大学技术创新研究中心主任陈劲教授指出,进入对外开放新阶段,国际竞争焦点已从单一科技创新转向基于国家创新生态系统的整合创新能力,国家创新系统建设的思路亟须从开放走向基于自主的整合。当前特别要全面提升国家创新生态系统的效能和国际竞争力,加快提升国企,尤其是中央企业的创新活力和创新效率,形成国有企业和民营企业共生共创、大企业与小企业高效协同发展的新生态,为建设面向未来的科技创新强国创造更加美好的动力源。要进一步整合国内力量,特别是发挥“集中力量办大事”的制度优势和开放共赢的全球资源优势。发挥国企在重大科技攻关、重大技术研究领域和战略性新兴产业的创新投入和引领作用,强化企业的作用。新型国家创新体系的特色:强化以企业为核心主体的国家创新体系,进一步明确以央企为龙头、国企为主力军、民营企业为生力军,大型企业与中小企业和谐共生,国企民企多维度、多领域协同推进一二三产业融合发展和区域协调高质量发展的整合创新生态。

中国人民大学经济学院教授杨万东认为,国有企业的定位应是承担民营企业承担不了、承担不好,难以由市场机制自发调节和投资进入的行业;国有企业应具有预见性、引导性、专业性、高能性,为其他各类企业的发展搭平台、做支撑、当示范,引导中国经济建成高质量的现代化经济体系,并成为主导性力量。民营企业在我国就业、税收、技术创新、产业发展、全球化拓展中具有生力军作用,国有企业应与之平等竞争、有机合作,共同发展,但由于私人资本决策的分散性、市场的波动性、产业形态的丰富性,对其投机性与环境敏感性也应有异质性资本的补充与对冲。国有资本作为全社会的代表,应限制其进入高度投机行业、容易泡沫化行业,抑制其非专业化经营,保持产品提供的战略地位和稳健性发展,并以有效的制度化建设和专业人员配置保证其有效承担社会责任。