刘俏：改革开放破解中国经济七大长期挑战

中国财富网讯（张怡）12月23日，第二十届北大光华新年论坛在国家会议中心举行。北京大学光华管理学院院长刘俏出席论坛并发表主题演讲，他表示，中国经济发展面临七大长期挑战，依靠更加彻底、更加果断的改革开放，把市场作为资源配置的决定性作用发挥出来，未来能够找到破解方法。

本次论坛以“美好中国：敢当与前行”为主题，旨在致敬改革开放40年，展望发展新愿景。刘俏表示，中国改革开放取得伟大成就的经验可以归结为四点，即政府和市场积极结合以推进产业和产业集群的崛起、积极参与全球产业链布局、持续的制度创新及相对稳定的政治、经济和社会环境。

他认为，展望未来，中国经济发展面临七大长期挑战，包括如何继续保持高水平的全要素增长率、产业结构问题、劳动力的重新配置、人口老龄化、城乡结构变化、如何提升研发的质量和解决高端人才缺口，以及如何提升投资效率等。他相信依靠中国的智慧，依靠更加彻底、更加果断的改革开放，把市场作为资源配置的决定性作用发挥出来，未来能够找到破解上述问题的答案。

【以下为刘俏教授完整观点】

谢谢大家。

今天大家讨论比较多的是一些短期的中国经济面临的挑战。我想讨论一下我们光华思想力课题组这一段时间做的一些工作，主要集中在分析中国经济实现现代化所需面对的一些长期挑战。

从过去40年讲起。改革开放我们取得了伟大的成就。短短40年，中国按GDP衡量的经济总量增长了近35倍；我们同时见证了中国在基础设施上的崛起。一直都有很多关于中国模式的总结。我认为中国经济发展中有四个元素非常重要。第一是政府和自由市场的有效结合，过去40年非常出色，通过国家发展战略的制定和执行，同时激发了底层活力，合力建立一个大规模市场，使得大规模生产和产业的崛起成为可能，进而完成工业化进程。第二是积极参与全球产业链的布局，逐渐从价值链的低端领域向高端领域迈进。第三是持续不断地进行制度创新，激发了经济主体的活力，提高全要素生产率。最后，是保持相对稳定的宏观政治、经济和社会环境。

我们做了一个大致的预测。到2035年，中国基本实现经济现代化的时候，按购买力平价计算的人均GDP能达到3.5万（国际元）。这是高收入国家大约在2000年前后达到的水平，大致对应着我们理解的经济现代化水平。

我们面临的七大挑战

实现经济现代化，我们将面临什么样的长期挑战？今年光华新年论坛的主题是——美好中国：敢当与前行。我们需要什么样的勇气和魄力去破解我们面临的挑战？

中国实现经济现代化有七大挑战。第一个是中国在完成工业化进程之后，如何保持较高的全要素生产率（TFP）的增速？按各种各样的算法，中国在2014年的全要素生产率水平大概是美国的43.3%。发达国家达到现代化水平时即达到人均GDP3.5万国际元的时候，TFP大概是美国的80%到90%。我们做了大量的计算，如果2035年我们全要素生产率水平要达到美国的65%的话，就需要每年全要素生产率的增速比美国高1.95个百分点，就需要我们有将近3个点的全要素生产率的年增速，这个难度是非常大的。

另外一个角度看着这个问题。2035年，若我们希望全要素生产率对经济增长贡献率达到40%，假定我们在那时候的GDP增速是4%，我们的全要素生产率的增长需要至少每年1.6%。如何实现要么1.6%或是3%的TFP年增长，对中国经济是一个很大的挑战。

第二个是产业结构变化带来的挑战。我们也做了分析和比较。2035年当人均GDP达到3.5万国际元的时候，中国大概是3%的农业，32%的工业和65%的第三产业。需要指出，我们需要保持一个GDP占比较高的制造业。原因很简单，为了实现高质量发展和保持比较高的全要素生产率的增长，我们需要制造业，不能让产业空心化。服务业提升TFP是很难的。因此，如何从现在的产业结构过渡到十几年之后的预期中的、跟高收入国家类似的产业结构？这是我们面临的又一个长期挑战。

第三是劳动力的重新配置。按经济学的规律来理解，农业的就业人口将越来越少；工业的就业人口在工业化过程中是逐渐上升的、但最终会降下来。第三产业的就业人口比例随着生活水平提高将不断上升。我们预测，到2035年中国第一产业、第二产业、低端服务业、高端服务业就业占比分别为4%、26%、35%、35%。这里出现一个挑战，到2035年，农业的GDP占比可能只有3%，只有4%的就业人口。现在占到整个就业人口27%的农业就业人口将不得不向第二和第三产业重新配置，而第二产业对高端人才的需求也将上升。我们将如何实现劳动力的重新配置？

第四，中国从长期来讲会面临更明显的人口老龄化问题。到了2035年，中国老年人口抚养比将会达到33%-36.9%。我们的人口老龄化带来的挑战是非常严峻的。2035年，65岁及以上人口占到中国总人口的23%以上，达到3.4亿。人口老龄化带来很多的问题，一方面是消费端发生很大的变化，对医疗、养老、社会保障体系等提出很多要求，另一方面，人口老龄化同时意味着储蓄率的下降，这对中国未来实现较高水平的投资会带来负面影响。未来我们如何通过改革开放去应对这个挑战，需要大家思考。

第五是城乡结构变化带来的挑战。这里面最大的变化是城镇化率的上升。我们做了一个谨慎的预测，2035年中国的人均GDP达到3.5万国际元的时候，城镇化率将达到74.4%。这意味着我们未来十几年里，可能将有2.58亿人将由农村迁到城市（净增加）。但是人口的结构变化将严重滞后于产业结构的变化。按照这样一种城镇化率，2035年还将有3.69亿的人住在农村，其中2亿以上是60岁以上的人，对应着第一产业大约3%的GDP占比。我们解决城乡差距时必须面对这样一个长期挑战。

第六是如何应对高端人才缺口，提升研发效率？现在，中国每百万人里研发人员的数量，在发达国家人均GDP达到3.5万国家元时的1/3。我们未来需要大量的高端人才，用什么方式把他们培养出来？以此改变中国经济增长的动能，使我们实现全要素生产率的大幅提升？

另外我们看研发投入。过去十几年中，我们研发投入规模大，增速快，2015年研发占GDP的比例已经达到2.1%，基本上是欧盟国家的平均水平。但是也需要看到，世界主要发达国家在人均GDP达到3.5万国际元的时候，他们的研发水平也是比较高的，像法国在2001年就是2.14%。我们看日本，日本在2016年的《第五期科学技术基本计划》中，明确要求研发支出总额占GDP比例的4%以上。而且日本重视基础科学、基础技术研究，2001年，日本执行《第二期科学技术基本计划》时，提出“日本要在21世纪前50年里获得30个诺贝尔奖。过去十来年，日本基本上每年都有人获得科学类的诺贝尔奖，这展现了对科学研究的投入带来的收获。我们的研发中对基础科学和基础技术的投入还不够。我们未来怎样提高在基础技术方面的投入？同时提升研发的效率，摆脱产业供应链关键环节对其他国家的依赖，形成产业供应链上的相对闭环？我们发现，中国研发的GDP占比与全要素生产率增长之间的相关性在90%以上。提升研发的GDP占比，优化其结构非常重要。

最后我想提的是，中国未来投资还有很大的空间。数据显示，我们的人均资本存量（含建筑），合在一起大概也只是发达国家实现经济现代化时水平的1/3，这意味着未来十几年中国还有很大的投资空间。但是，如何提升投资效率，提升投资资本收益率将是我们不得不长期面对的挑战。这要求我们重新塑造中国经济的微观基础。

依靠更彻底的改革开放

讲了这七个挑战之后，大家就要问怎么办，有没有解决的方法。时间关系，我只能简要回答一下。

只有更彻底的改革开放，把市场在资源配置中决定性的作用充分发挥出来，我们才能应对这七个长期挑战。这要求我们在未来以更彻底的体制改革和更有效率的研发投入，尤其是基础科学和基础技术投入，再加上大力发展若干大工业，保持一定比例的制造业，以此实现较高水平的TFP增长；与此同时，我们迫切需要进行要素市场包括劳动力、资金市场、土地市场、技术要素等的改革，让市场在要素分配中扮演决定性的作用；我们需要实现国家战略和自由市场更有效的结合，进一步解放思想，充分发挥人的主观能动性；我们需要重新梳理我们的人口政策、城镇化战略、大力保护企业家精神，大幅降低企业税负等等。

解决这七个结构性问题不会一蹴而就。乐观之处在于，中国发展模式从来不是一个固定不变的概念或是思维框架，它是一个随时间的变化而不断变化的思维探索和实践探索的集成。中国发展模式的价值不在于它提供所有问题的答案，而在于它以开放的精神、实事求是的态度，直面发展中的第一性问题，并不断寻求以现实可行的方法去破解这些问题。

展望未来，依靠更加彻底、更加果断的改革开放，我相信我们能够找到破解这些问题的答案。致敬改革开放最好的方法是更彻底的改革开放。相信到2035年，制约中国经济现代化的这些挑战能被化解，我们能迎来一个更为美好的中国、更为美好的时代。谢谢大家。