中国联通混改频出大招！引入民营承包方，成立CDN合资公司

近期，中国联通（600050）在混改上频频出招，一是云南联通计划引入民营企业承包方，对利润负总责；二是中国联通与网宿科技（300017）成立CDN（内容分发网络）合资公司，意图涉足新业务领域。

这些新举措意味着中国联通的混改工作正在推向深水区，实际上，去年8月发布混改方案以来，中国联通面临的压力并不小，也亟需将混改推向深入。

以三家运营商2018年前三季度经营情况为例，中国联通服务收入增速排在首位，前三季度净利润也实现大幅增长，但从增长原因来分析，一方面，混改资金进入后，替换债务，减少的财务费用占了不小的份额，这也就意味着，中国联通的业绩增长与"降本"关系密切，与主营业务好转的关联仍不明朗。

另一方面，中国联通与互联网企业开展了卓有成效的合作，特别是各类互联网卡的推广，扩大了用户规模；但是，这类业务集中于基础电信业务，而全行业的移动、宽带业务ARPU（单用户月收入）已经出现下滑趋势，互联网卡的推广成效也将有所折扣。

云南联通将实施民企承包

中国联通近期公告，为积极探索子企业的体制机制改革，激发组织和员工活力，中国联合网络通信有限公司云南省分公司（下称云南联通） 正式被纳入国务院国有企业改革"双百行动"名单，同时启动公开向民营企业招募云南联通承包运营合作方的相关工作。

据悉，入选的合作方将负责出资建设云南联通下属昆明等五个州市分公司的接入层网络以及全省创新业务平台，并以利润为标的承包云南联通全省范围的全业务运营，首期合作期为十年。

知情人士告诉记者，“以利润为标的”的提法意味着在选择民营承包方时会着重考虑利润因素，“谁能干得好就选谁。”而如果民营承包方未能达成利润计划指标就意味着违约。

从上述信息来看，云南联通的试点既包括在资本层面与民营企业的合作，也包括业务层面的合作。记者希望进一步了解关于云南联通承包合作细节，中国联通方面人士回复称，目前以公告内容为准。

记者注意到，去年底及今年年中时，云南联通就已陆续开展了相关工作，不过彼时的承包运营的标的仅为少数地市级联通公司，此次公告意味着承包运营工作将扩围至云南全省。

去年12月12日、去年12月14日，云南联通保山/怒江运营公司、红河运营公司相继签约并启动，当时的报道显示，云南联通通过实施员工持股、成立运营公司，走出了一条符合当地发展实际的混合所有制改革创新之路。

上述两家运营公司的民营企业合作方是华通誉球通信股份有限公司，华通誉球董事长郭广友彼时曾谈到的两句话令人玩味，他说，"华通誉球作为母公司将全力以赴支撑运营公司的发展"、"恳请云南联通要像嫁女儿一样对待运营公司的团队"，这些表态意味着原有地市级联通公司国有企业的体制身份或许已有所变化。

今年6月，云南联通也在玉溪成立运营公司，民营合作方同样是华通誉球，运营公司名为云南玉溪誉联网络科技有限公司。

关于云南联通上述混改试点的情况，还有多个关键点值得关注，例如，云南联通与华通誉球已达成有关共识，例如，加强混改后党的建设，着力解决管什么、怎么管的问题；对运营公司充分授权，全面提升经济效益和运营效率，发挥主体公司的积极性和主动性；建立容错机制，探索"国有民营"管理新模式。

目前，云南联通扩围至全省的承包运营的民企合作方尚未披露，记者也将持续关注。上述知情人士告诉记者，就中国联通省一级分公司而言，更多的仍是承担基础电信运营业务，"云南联通的业绩本已不太好，引入民营承包方或许会有利于其发展。"