中国网上办事十周年 支付宝：下一个十年会进入刷脸办事时代

10年前，上海电力率先尝试网上交电费，很快引起全国效仿，许多老百姓第一次感受到了网上办事的便利。今天，支付宝发布了“网上办事十周年”报告，从2008年至今十年间，从单一从水电煤到五险一金、交通违章处理、医院挂号等，中国老百姓越来越多的事情从线下办变成了网上办。

支付宝“网上办事十周年”数据显示，十年来，已为300余城市近5亿人提供包括政务办事、医疗服务、交通出行、生活缴费等在内的100余类服务，超过50%热门办事功能能网上办。

“我们认为，我国正在全面进入网上办事时代，下一个10年，我们会更进一步，进入刷脸办事时代。”支付宝副总裁邹亮表示说。

▲两年里，上海同一机构的同一缴费窗口，人流量却大不一样。

从排队1小时到1分钟办完 水电煤缴费率先破局

2008年，上海电力局做了一件今天看来很平常的“小事”——让上海人的电费可以直接用支付宝缴纳，不用线下跑腿、排队了。当时，没有人想到，这却成了一个起点，拉开了全国网上办事的序幕。

上海电力的一位相关负责人回忆说，以前，电费都是跑银行、排队，很花时间，所以很多人都会攒着几个月一起交，有时候电力公司不得不断电催缴，给我们自己和老百姓都带来很多不便。

2008年，网购刚刚红火起来，许多用户向媒体呼吁，交水电煤能不能像网购一样方便？高成杰当时正任职支付宝，他觉得这件事技术上可行，于是开始多方联系合作伙伴。但是支付宝很快发现自己太乐观了。当时的互联网普及程度远不如今天，经过数月的沟通和技术对接，第一笔水电煤网上缴费才终于在上海完成。上海市民原本排队1小时办的事儿，一下缩短成了1分钟。

榜样的作用非常明显，上海接入后，马上有杭州用户找到支付宝，责怪说这么便民的服务怎么不首先在支付宝大本营杭州施行。一年后，杭州的水电煤缴费也全面支持网上缴费了。

如何让更多城市加入进来，第一家银行合作方——光大银行的加入起到了关键作用。通过光大银行，支付宝能够连接全国更多水电煤缴费机构。跑网点交水电煤的经历逐渐从越来越多人的生活中淡出。

50%以上热门服务支持网上办

民生无小事。不仅水电煤公司，2008年开始，更多机构开始想方设法，让老百姓少跑腿，点点鼠标、点点手机就能办。

当年5月，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，正式拉开了政府信息上网和政务上网的序幕。同年7月，国务院办公厅首次增设了电子政务办公室，指导、监督全国政府信息公开工作。

2015年，网上办事开始大幅度提速，国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，“互联网+”被写入政府工作报告，报告说，大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。2015年，移动互联网技术也日渐成熟，手机办事相比于PC办事，便捷程度更高，各家机构也纷纷推出创新“网上办”服务，让老百姓随时随地能解决生活小事。

支付宝办事十周年数据显示，网上办事已经成为老百姓的首选。北京、成都、广州、杭州、合肥、南京、上海、深圳、武汉、西安入选首批“十大不跑腿城市”，十大城市超过7成主要业务可在线办理。

现在能全国超过300个城市，有100多类服务实现了网上办理，老百姓常用的热门服务中，超过一半开始能够网上办理。其中水电煤缴费、五险一金的查询与提取、交通违章信息查询和处理、医院远程挂号是老百姓使用最多，最欢迎的四大服务。

除了老百姓的好评，办事单位自身也在感受着互联网带来的红利，武汉出入境老警长何彦平与办证打了21年交道，见证了排队最长的窗口从凌晨5点有人放砖头排队，到现在“备受冷落”。浙江省直公积金办事大厅的复印机最忙时一天要用掉7包a4纸，现在1天2包都用不光，因为八成人都已经改为手机提取公积金了。宁波交警现在1个月能服务30多万人次，以人均排队30分钟计算，已经为大家节约了10年时间。

下个十年有望进入刷脸办事时代

网上办事的脚步还在加速，2018年6月，国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，要求到2018年底，“一网、一门、一次”改革初见成效，省级政务服务事项网上可办率不低于80%，省市县各级30个高频事项实现“最多跑一次”。

与此同时，刷脸技术日渐成熟，成为推动此事的一大科技助力。原来许多事情必须本人到场才能办，现在刷脸也行了。2017年，浙江地税在全国首启“刷脸查税”以来，已经有超过40个城市开通“刷脸政务”，查询公积金、缴纳交通罚单、申报个税、领取身份证网证、电子社保卡等电子证件，人们都不再需要用一堆材料证明我是我。

杭州省直公积金是全国第一家刷脸提取公积金的机构，杭州市省直单位住房公积金管理中心副主任吴旭辉表示，“刷脸技术的可靠性很高，运用刷脸技术以来，结合着支付宝其他的实名认证等安全技术，我们还从未遇到过冒领错领案例。”

上海浦东威立雅自来水有限公司客户服务中心经理陈维佳认为，随着技术的不断进步，我们未来还会尝试远程抄表、定制化电子账单等更复杂的功能，让支付宝能成为我们的其中一个网上办事厅。

邹亮表示，“刷脸技术正在越来越多民生服务领域的应用，我们相信，结合着图像识别、AI、区块链等更多技术，下一个10年，中国将会逐步进入刷脸办事时代，便捷的数字政务将会成为数字城市的标配。”