“脱欧”恐变“拖欧”

18日结束的欧盟峰会上，英国与欧盟仍未能达成“脱欧”协议。这让“英国将以何种方式脱欧”的悬念延续，也增加了人们对“脱欧”变“拖欧”的担忧。

峰会期间，欧盟指责英国提供的“脱欧”方案毫无新意，双方在“脱欧”问题上并未取得实质性进展，最大的阻碍仍是爱尔兰边界问题。有消息称，双方原定在11月举行、敲定最终“脱欧”协议的欧盟峰会也将被搁置，直至谈判取得“重大突破”。

11月将是双方达成“脱欧”协议的大限，逾期则英欧皆无法保证有足够时间在各自的议会通过这份协议，英国最终可能“无协议脱欧”。

英国首相特雷莎·梅在峰会上说，她准备考虑将“脱欧过渡期”延长数月，为英欧双方达成最终协议争取时间。此前媒体也报道称，欧盟方面同样希望将过渡期延长。欧洲议会议长塔亚尼甚至说，欧洲议会支持将“脱欧过渡期”延长三年。

英国将在明年3月正式“脱欧”。为给“后脱欧时代”英欧关系的谈判留下充裕时间，双方同意设立“脱欧过渡期”。按目前计划，过渡期将从2019年3月底开始，至2020年12月结束。过渡期内，英国仍将留在欧洲共同市场和欧盟关税同盟内，虽然可继续享受与欧盟贸易“零关税”待遇，但已不具备决定欧盟事务的“话语权”，期间英国仍需遵守欧盟法规，包括继续向欧盟缴纳会费及允许欧盟人员自由流动等敏感条款。

英国在“脱欧”问题上久拖不决，政府受到欧盟方面的压力将传导至国内，刺激英国各反对派，最终“脱欧”一团乱麻的状态将引爆执政党内、联合王国内多个“火药桶”。

“延长过渡期”的说法一出，随即遭到英国“脱欧派”的批评。他们认为，延长过渡期意味着“脱欧”带来的不确定性将延续更久，英国国内政治也将继续被退出欧盟的议题“绑架”。

一旦英国将“脱欧过渡期”延长至2021年，意味着英国在决定“脱欧”的全民公投举行五年后都无法真正退出欧盟。

反对者认为首相在“脱欧”问题上“一拖再拖”，将让英国沦为欧盟的“附庸国”。他们不解：“既然英国得不到任何回报，为什么我们同意让‘脱欧过渡期’再延长呢？”一些“脱欧派”议员已经明确，将投票反对首相与欧盟达成的任何“脱欧”协议。英国保守党资深议会下院议员尼克·博尔思就批评说，延长“脱欧过渡期”是“绝望的最后一招”，他警告首相可能因此失去保守党内的支持。

可以肯定的是，一旦英欧双方同意延长“脱欧过渡期”，英国政府将遭遇巨大压力，已经有“脱欧派”喊出口号：“如果拖延‘脱欧’，首相的下台也不应该‘拖延’。”但如果英欧不延长过渡期，短时间内达成协议的可能性将越来越小，“无协议脱欧”为英国经济带来的压力也将不利于政府执政。（桂涛）

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