刘士余：鼓励私募股权与创投基金参与企业并购重组

新华网北京10月22日电(记者 高畅) 在中国基金业20周年论坛和国际投资基金业协会2018年年会上,中国证监会主席刘士余表示,中国基金业自1998年启航,资产管理规模、资本实力、治理水平和服务能力均实现了跨越式发展。

经过20年的发展,公募基金、私募基金及各类资管计划持有A股市值达到5万亿元,约占A股总市值的10%。

其中,公募基金自成立以来,累计向持有人分红超过1.7万亿元。公募基金还管理了社保基金委托管理份额的八成并实现年化8.44%的业绩回报。私募股权投资基金累计投资项目超过9万个,形成资本金5万多亿元。最近三年,有并购基金参与的并购重组交易额达5.8万亿元,提供了IPO以外早期资本最重要的退出通道。

刘士余表示,证监会正进一步推动资本市场的全面对外开放,优化完善沪深港通,扎实稳妥推进沪伦通;推动A股顺利纳入明晟新兴市场指数(MSCI)和富时罗素国际指数;大幅放宽证券基金期货行业外资股比限制;放开外国人开立A股账户政策,将在境外工作的外籍员工纳入股权激励范围;放开外商独资和合资私募管理人登记。

在资本市场对外开放的进程中,中国基金业迎来新的发展机遇。刘士余表示,在推动基金业健康发展方面将做好五方面工作:

一是鼓励私募股权与创投基金积极参与企业并购重组、债转股以及股权融资。鼓励各类各级政府管理的投资基金、私募股权投资基金管理人和券商资管等设立股权并购基金,提升上市公司的融资便利,改善上市公司的治理结构,有效防范股权质押风险。

二是充分发挥私募基金积极作用,激发市场活力。进一步健全适应创投行业的差异化监管机制,研究完善并购重组领域创投基金所投企业上市解禁期与投资期限反向挂钩机制。优先支持设立主要投资于民营企业的各类股权和债权投资基金。推动完善相应的财税政策,进一步支持私募股权基金投向高新技术企业与产业。

三是大力发展公募基金等机构投资者。在税收递延政策支持下,做好养老基金产品储备,养老金账户衔接及平台建设工作,为明年公募基金纳入养老金配置盘子做好准备。持续改进公募基金审批服务,加快发展权益类公募基金。支持外资资管机构从事权益类资产的资管业务。

四是鼓励基金公司依法实施股权激励和员工持股计划,充分调动专业人才的积极性。

五是完善基金销售机制,推进基金投资顾问队伍建设。

最后,刘士余寄语基金行业:“希望基金行业坚守信义义务,恪守专业精神,防范利益冲突,以专业诚信赢得投资人信任。希望基金行业坚持基金本质,不断提高市场定价和价值投资能力,准确把握产业发展和技术创新趋势,创新产品和服务,更好满足实体经济和产业升级的需求。希望基金业协会把信义义务落实为行业行为规范,加强自律管理,努力形成行业自我约束、规范发展的良性运行机制。”