威海高新区加快构建“1234”双创体系

威海高新区是国家自主创新示范区、国家归国留学人员创业园区、国家知识产权示范园区，同时拥有5所驻区高校和2个国家级专业园区，威海高新区立足科技园区、大学校区、产业园区“三区叠加”优势，政府积极整合校企地各方资源，加快构建“一链条、两园区、三平台、四要素”为特色的“1234”双创体系，形成市场化主导、全球化链接、多元化投入的“政产学研金介用”联动发展模式。2015 -2017年，全区工业企业数年均增长13 %，高新技术企业数年均增长20%，市场主体年均增长41%，增幅居全市、全省前列。2017年4月李克强总理视察威海时，对该区的双创工作给予高度肯定，2017年6月正式获批国家双创示范基地。

构建一个校企地联动发展的双创链条

威海高新区改变以往单纯依靠政府投资建设双创孵化载体的做法，按照“高校院所育苗、政府孵化加速、企业园区产业化”的思路，深入探索政府与企业、高校、科研院所协同发展机制，2015 -2017年，全区双创孵化载体面积增长了100%、达到100万平方米，在孵双创项目增长了150%、突破1000家。一是支持高校建设育苗器，培育优质初创期项目。鼓励驻区高校利用自身资源建设育苗器，给予资金、配套、创业辅导等支持，并将高校育苗器及其入驻项目同等列入政策支持名录。目前，哈尔滨工业大学(威海)12万平方米的创新创业园一期已竣工，注册了3个产业研究院，培育了22个双创项目。山东大学(威海)等其他4所驻区高校在建育苗器23万平方米，11个双创项目进入准产业化阶段。二是理顺官办孵化器功能，为双创项目提供加速服务。将政府主办孵化器的功能定位为加速，一端链接育苗器的初创资源，一端链接专业园区推进产业化，使其成为整个双创链条的中端，目前16.3万平方米的官办孵化器入驻加速项目230个，累计孵化毕业项目118个。三是引导企业建设专业园区，承接双创成果产业化。引导北洋集团、华田集团等骨干企业建设40万平方米的专业双创园区，为实现产业化的双创项目提供“拎包入住”服务，目前已建成国家级科技企业孵化器2家、国家级众创空间4家。华田智能装备园刚刚成立一年，入驻项目30个，培育高新技术企业6家、“新三板”挂牌企业2家。

打造两个市场化主导的特色园区

按照“园区共建、设施共享、平台共用”的思路，威海高新区建设了18平方公里的医疗器械与生物医药产业园、10平方公里的电子信息与智能制造产业园，并同步配置“政产学研金介用”等公共服务资源，打造各类双创资源集聚的“4.0新型园区”，到2020年两大园区将集聚双创项目500个以上，园区收入双双突破1000亿元。一是园区共建。政府主导成立国有运营公司，以打造整体上市的新型科技园为目标，面向海内外双创项目提供“厂房定制、租售灵活”的便利化服务。目前，已建成专业立体厂房62万平方米、在建50万平方米，入驻双创项目40多个，总投资超过120亿元，比企业自建厂房时间至少缩短2年、容积率提高80%以上。二是设施共享。园区集中配套研发中心、动力中心、灭菌中心、人才公寓等生产生活配套，低成本为双创项目提供专业化服务。目前，园区内已建成5万平方米的公共实验室、会议室，3万平方米的公共餐厅、人才公寓，1万平方米灭菌中心、动力中心，为入驻项目节约成本30%以上。三是平台共用。政府主导建设工信部电子信息及智能装备发展研究院、山东医疗器械产品质量检验中心、山东省高性能医疗器械创新中心等一批高端平台入驻园区，企业以联合创建和“创新券”等方式共用创新创业平台，有效破解了双创企业缺少高端创新资源的瓶颈。

整合三类全球化链接的支撑平台

以打造“立足半岛、面向日韩，以两化融合为特色的国家区域创新中心”为总体目标，威海高新区整合研发创新、公共服务、产学研合作三类平台，形成全面向双创项目开放的政府搭台、企业主导、多元交汇的平台支撑。目前，国家(威海)区域创新中心已经成立运营公司，投资44亿元的36万平方米研发综合体正在建设，“1+3+N”的平台体系已经形成。一是积极整合研发创新平台。全区拥有省级以上企业科技创新平台88家，其中国家级11家，威高牵头的高性能医疗器械创新中心、迪尚牵头的中国服装设计师创业平台等行业共性平台面向全行业开放共享，引领行业的发展方向。二是主动搭建公共服务平台。政府主导建设一批普惠性、服务型平台，目前全区已经建成工信部电子信息技术综合研究中心、中物院军民融合协同创新中心等10多个国家级公共服务平台以及30多个省级以上平台，发挥了立足威海、辐射全省乃至全国的作用。三是不断完善产学研合作平台。引导驻区高校建有各类科技创新机构135个，引进成果转移机构21家，依托北京化工大学技术转移中心、工信部属高校科技成果转化中心等机构，已落地双创项目30多个。

完善四位一体多元化的双创生态

威海高新区积极整合政策、资本、人才、文化等保障要素，统筹推动服务链、资金链、人才链、文化链的深度融合，形成有利于大众创业、万众创新的生态体系。一是完善政策支持。积极探索进一步推动开发区转型升级创新发展的实施路径，主动承接“2号公章”、差异化考核、自主设岗、推行清单管理等体制机制改革试点，为创新创业提供优越的政策环境。二是发展科技金融。启动“融资超市计划”，成立了全省首家科技支行、全省首批天使基金、全省首支知识产权运营基金，各类基金总量超过30亿元，直接为双创企业提供融资16亿元，推动18家双创企业登录新三板，占全市的41%。三是实施“英才计划”。推行柔性引人，给予人才创新支持、创业扶持和住房、子女教育等保障，全区集聚“泰山产业领军人才”等重点人才50多人，省市首席技师、高级技师等高层次、高技能人才1000多人，人才总量超过6万人。四是营造双创文化。实施“领航计划”，充分发挥区内高校和科技型企业集聚的优势，举办各类双创活动。政府主办、企业承办的“威高杯”、“北洋杯”、“迪尚杯”等全球创新创业大赛已经上升为国家级赛事，征集海内外双创项目1900多个，100多个双创项目实现了“全球孵化、跨境转移”。