《黄金行业绿色矿山建设规范》10月起施行 解读

《黄金行业绿色矿山建设规范》资源开发方式解读

近年来，黄金行业不断加强供给侧结构性改革，优化资产结构和资源配置，关闭和取缔了大批不符合规定的小金矿，强制淘汰消耗高、污染重、技术落后的黄金采选矿工艺，促进黄金资源开发与行业转型升级、资源合理利用、环境保护、安全生产相协调，黄金资源开发方式得到显著提升。

《黄金行业绿色矿山建设规范》（以下简称规范）于2018年10月1日起实施，是我国首批出台的9项绿色矿山建设国家规范之一。规范的发布使得黄金行业绿色矿山建设有了依据和标准，有助于推动行业绿色发展，加快绿色矿山建设。本文将从资源开发方式方面对规范进行解读。

规范中对黄金行业绿色矿山建设的资源开发方式做了规定，包括绿色开发和矿区生态环境保护两个方面，并从资源开发方式、采选工艺选择原则，矿山地质环境治理与恢复原则等方面提出了基本要求。

一、绿色开发

（一）资源开发总体部署原则，即“根据黄金矿床成矿地质特征，应因地制宜推进‘分散开采、集中选冶’的资源开发方式”，主要根据是黄金矿产资源的分布特征，及当前行业转型升级要求。

（二）采选技术选取原则。即“选择国家鼓励、支持和推广的采选工艺技术和装备”。主要参考国土资源部发布的《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录（修订稿）》（国土资发〔2014〕176号）和国家发展改革委发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）等，旨在通过应用先进适用的技术工艺和装备全面提高资源利用效率，达到节能减排和绿色发展的要求。

（三）绿色开采工艺技术要求。绿色开采部分规范了露天开采、地下开采的工艺技术和设备的要求。由于露天开采黄金矿山相对于地下开采黄金矿山普遍矿石品位偏低、生产规模较大，对于矿石品位及价格变化敏感，因此要求其宜采用剥采比低、铲装效率高的工艺技术，还应根据黄金市场价格和企业生产成本变化，动态调整露天开采境界。对于地下开采矿山，综合考虑试点矿山实际情况，结合未来地下开采工艺技术发展方向，提出地下开采黄金矿山宜采用无轨运输、井下废石就地充填等绿色开采技术。考虑到部分矿山面临资源危机，还鼓励对残留矿石和矿柱进行评价和回收利用，以提高资源回收率、延长矿山服务年限。

金矿资源开采回采率指标要求，参照《金矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》（国土资源部2012年第29号公告）。

（四）绿色选冶工艺技术要求。由于黄金矿山多采用浮选、氰化提金工艺的特点，且当前环保要求越来越严格，鼓励其采用环保型浮选、提金药剂进行生产。按国家政策要求新建、改扩建矿山禁止采用小型独立氰化工艺、小型火法冶炼工艺、小型独立堆浸工艺等技术。由于我国金矿资源中难处理、低品位资源也占较大比重，推荐了针对含砷、含硫、微细包裹等难处理金矿资源的技术工艺，应根据不同的矿石性质，选择合理的选冶工艺，提高选矿（冶）回收率，金矿选冶回收率指标要求，参照《金矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》（国土资源部2012年第29号公告），并要求对低品位资源进行技术经济论证，合理利用等。

二、矿区生态环境保护

矿区生态环境保护方面，从“环境治理与保护”和“环境监测”两方面设置标准条款。

（一）环境治理与保护。按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）的要求，矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案，合并编报矿山地质环境保护与土地复垦方案。要求按照备案的矿山地质环境保护与土地复垦方案，建立责任机制，将治理和复垦与生产建设活动统一部署、统筹实施，制定年度计划，及时完成地质环境治理和土地复垦，并做了具体要求。

1.对于矿山排土场、露天采场、矿区专用道路、矿山工业场地、塌陷区、废石场、矿山污染场地等进行生态环境保护与恢复治理，并符合《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》（HJ 651—2013）有关要求。

2.2016年6月，国务院安委会办公室印发了《金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案》（安委办〔2016〕5号），指出我国金属非金属地下矿山采空区总量大，分布范围广，并要求加强采空区治理。因此，要求矿山应开展采空区事故隐患综合治理工作，并推荐采取崩落围岩、矿柱支撑或废料充填等方法处理采空区。

3.对于闭坑矿区（采区）压占、毁损土地及闭库的尾矿库应进行土地复垦，并预留了缓冲时间，要求闭坑（库）后三年内完成，复垦土地质量应达到《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036—2013）要求。

矿山地质环境治理率和土地复垦率达到已备案的矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求。

（二）环境监测。规定黄金行业绿色矿山还应制定环境监测机制，建立专门机构，配备专职管理人员和监测人员，开展环境与地址灾害监测工作。提出具体要求。①对开采中和开采后宜对土地复垦区稳定性与质量进行动态监测；②应对矿山边坡、地压监测，防止地质灾害发生；③鉴于黄金行业多采用氰化提金工艺的特点，黄金行业绿色矿山还应制定氰渣运输、贮存、处置、利用等全过程检测机制，并做好应急预案。

综上，合理的资源开发方式是企业开展绿色矿山建设最直接的动力。资源开发应与环境保护、资源保护、城乡建设相协调，应选择资源节约型、环境友好型开发方式，以达到对矿区生态扰动和影响小、资源利用率高、废物产生量小、水重复利用率高等效果。