面对即将来临的几乎毫无悬念的美联储加息，中国央行提前出手应对了，只不过，这一次“保卫”的先是离岸人民币市场。
9月20日晚间，央行发布了一则不足百字、看似不起眼的公告。
公告表示，2018年9月20日，中国人民银行和香港特别行政区金融管理局签署了《关于使用债务工具中央结算系统发行中国人民银行票据（以下简称“央行票据”）的合作备忘录》，旨在便利中国人民银行在香港发行央行票据，丰富香港高信用等级人民币金融产品，完善香港人民币债券收益率曲线。下一步，双方将继续合作推进相关工作。
这则公告的核心消息就是，央行将可在香港发行央票。在此之前，央行并无在离岸人民币市场发行央票的先例。这不禁让人好奇，央行为何要在香港发行央票？这个时点宣布此消息有何特殊用意？
央行货币政策委员会委员、清华大学金融与发展研究中心主任马骏对券商中国记者表示，央行可以利用金管局的债务工具中央结算系统（CMU）债券投标平台，在香港招标发行央票，此举有助于丰富香港高信用等级人民币金融产品，完善人民币离岸市场债券收益率曲线，推动人民币国际使用。央票作为流动性管理工具之一，今后也可以通过发行央票来调节离岸人民币流动性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
按照马骏的解读，央行在香港发行央票，主要有两层意义：
1、从中长期角度看，利于完善人民币离岸市场债券收益率曲线，推动人民币国际化；
2、从影响更直接的当下看，发行央票可以回收离岸人民币流动性，提高离岸市场利率，抬高做空人民币的成本，从而达到稳定汇率的目的。
在港发行央票的长远意义
央票也是央行货币政策工具的一种，在过去我国面临大规模资本流入、外汇占款持续高位增长时期，其作为回收市场流动性的重要工具，曾被央行大规模使用。
随着近年来我国跨境资金流动趋于平衡，外汇占款变为长期在零附近变动，基础货币投放的主要渠道相应发生变化，央票逐步退出公开市场操作，逐步被公开市场正逆回购、以及MLF等流动性操作工具所代替。
可以看出，在央票大规模使用时期，其主要作为一种回收市场流动性的工具，并帮助市场完善了短端债券收益率曲线。而此番央行将在香港发行央票，主要的作用也是如此。
香港金管局总裁陈德霖就表示，一直以来，离岸人民币市场对于优质和高流动性的人民币资产需求殷切，继财政部每年在香港发行国债后，央票可进一步满足这方面的需求，尤其是对期限较短的债务工具的需求。
“此举可以进一步完善离岸市场的收益率曲线，为金融机构开发人民币产品提供更好的基础，并为金融机构管理人民币流动性提供更多选择。央行在香港发行票据，亦有助巩固香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位。”陈德霖说。
此外，香港金管局方面还表示，央票发行的细节将另行公布，在香港发行央票旨在丰富香港高信用等级人民币金融产品，完善香港人民币债券收益率曲线，支持香港离岸人民币业务发展。
此时宣布消息的特殊时点考虑
央行在香港发行央票，除了有上述意义深远的作用外，更为现实的影响是，通过发行央票可以回收离岸人民币流动性，提高离岸市场利率，抬高做空人民币的成本，从而达到稳定汇率的目的。
而这方面的需求显得更为急迫，这也是为何央行选择此时宣布该消息的特殊考虑。
德国商业银行亚洲高级经济学家周浩就表示，央行此举有短期稳定人民币汇率、中长期建立完善的离岸人民币市场利率曲线的“一石二鸟”的目的。
“短期来看，央票的发行会对离岸市场的流动性造成一定程度的紧缩效用，这在某种程度上对市场造成了‘加息’效应。”周浩称，一旦离岸市场出现较为明显的人民币空头情绪，发行央票可以提高离岸人民币市场的利率水平，以提高做空人民币的成本，抑制人民币空头。
交通银行首席经济学家连平表示，这一新工具也将在离岸人民币利率引导上发挥重要作用。“在一些阶段，离岸和在岸人民币利率的利差较大，会带来两个市场的套利空间，现在央行多了一种流动性调节工具，可以引导利率到合理价格，缩小利差，防止大量资金套利行为”。
市场普遍预期，下周美联储将再次宣布加息，这将加大人民币贬值的压力。因此，央行赶在美联储加息之前宣布此消息，给市场发出一定的“加息”预期，维稳汇率的意图明显。
“中国将在下周末开始迎来‘十一’假期，在此期间将无法通过人民币中间价向市场传达政策意图，因此在这个时点上给市场一个较为明确的预期，其政策意图也表现得相当明显。”周浩称。
央行政策意图透明度提高
实际上，仅从维稳离岸人民币汇率的角度看，即便央行不在香港发央票，也可以轻而易举地调节离岸人民币流动性，“打爆”人民币空头。
“CNH通常比CNY更能反映市场对人民币汇率的预期，但央行对离岸市场的把控力度也很强。在过去，大家通常会观察中资大行在港分支机构在离岸市场的一些操作（如远期购汇、外汇掉期等），来揣测其背后的货币当局的政策意图。”一香港外汇交易员对券商中国记者表示，但如果央行在香港发行央票，相当于直接面向离岸市场的参与者，公开传达自身的政策立场，实则是增加了政策透明度，加强了与市场的沟通，利于稳定市场预期。
周浩也表示，使用央票对市场流动性进行调节，市场可以通过央票发行、到期以及续发规模来对央行的政策意图进行判断，这可以增加政策的透明度，央行可通过更加系统性的方式，向离岸人民币市场传导自身的货币政策立场。
市场已对美联储加息有所反应，汇率贬值再承压
美联储议息结果将在9月27日凌晨公布，市场普遍预期，此次加息几乎板上钉钉。
在美联储加息“靴子”尚未落地之前，中国这边已有所反应。
汇丰银行自20日起在香港提高港元、美元、人民币定期存款利率，而早在汇丰银行调高定期存款利率之前，已有多家香港中小银行上调了港元活期存款利率至0.25%。香港3个月期Hibor近日也升至2%以上的水平，直逼前期6月底高点。
内地方面，尽管过去一周，央行通过逆回购、MLF操作大规模投放流动性，但市场资金利率仍在上行,银行间质押式回购各期限加权平均利率全都有较大幅度上行,达到近一个月来的高点。
另外，国家外汇局20日公布的8月银行结售汇数据也显示，反映企业和个人汇率预期的银行代客结售汇逆差规模大幅飙升，达到633亿元人民币，创一年来最大规模，而7月逆差规模只有29亿元。这说明，在人民币贬值压力下，市场主体推迟结汇、加大购汇。
面对人民币贬值压力的再度袭来，市场也在猜测央行会有所应对。中信证券首席固定收益分析师明明称，央行大概率会跟随美联储加息而小幅“加息”，与此同时，定向降准的对冲也显得更为重要。预计10月底前后可能再次实施定向降准。
国家外汇局相关负责人则强调，未来，外部不确定性因素仍然较多，但随着我国产业转型升级和对外开放稳步深入推进，经济运行将继续保持在合理区间，人民币汇率双向波动弹性不断增强，跨境资本流动宏观审慎管理措施将继续发挥逆周期调节作用，我国能够有效应对潜在外部冲击，保障外汇市场平稳运行。
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