阎庆民：发挥资本市场优势 助力新时代产融结合

证监会20日消息，证监会副主席阎庆民近日在2018北京CBD国际金融论坛上发表了题为《发挥资本市场优势 助力新时代产融结合》的讲话。他表示，下一步，证监会将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断深化资本市场改革开放，完善资本市场支持新技术、新产业、新业态、新模式的制度机制，打通产业发展、科技创新、金融服务生态链，推动形成高质量的产融结合，以支持关键领域自主创新为着力点，加大对重点领域和重点企业的支持力度，推动实现高质量发展。

阎庆民指出，近年来，证监会在充分发挥资本市场功能，促进产融结合方面开展了积极的探索，主要的体会是应当把握好“五性”。

一是适应性。证监会始终坚持资本市场服务实体经济的根本要求，以国家重大决策和战略部署为导向，全面加强基础制度建设，发挥资本市场直接融资功能，引导社会资金向优质企业聚集，着力提高上市公司质量。2017年以来，A股市场共有425家高新技术企业实现IPO，占新上市企业的83%，融资2473亿元，占比74%，覆盖了新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物医药等关键领域。我们修订完善并购重组制度，大力支持以产业整合为重点的市场化并购重组，服务制造强国、军民融合和国企混改等重大战略部署。2017年以来A股市场并购重组交易总金额3.24万亿元，其中战略新兴产业上市公司并购交易占30%。交易所债券市场稳步发展，2017年以来发行公司债和资产证券化产品4.6万亿元，有效支持了企业融资需求，其中战略新兴企业发行公司债券2230亿元。

二是创新性。证监会充分发挥资本市场优势，积极服务科技创新工作。与中央网信办联合印发了《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》，支持网络强国、数字中国建设。与工业和信息化部加强合作，服务工业互联网和先进制造业创新发展。修改完善上市公司股权激励制度，将境外工作的外籍员工纳入股权激励范围，更好地吸引和留住人才。充分发挥私募股权投资基金支持创新驱动发展的基础战略作用，目前投资未上市未挂牌企业股权项目数量约5.9万个，形成资本金约4万亿元。支持集成电路行业拓宽融资渠道，两年来实现融资近900亿元。

三是互补性。证监会认真贯彻落实党的十九大精神，在努力提升直接融资水平的同时，注重发挥资本市场服务实体企业的综合功能。积极鼓励上市公司通过跨境并购“走出去”，开拓国际市场，促进产业升级。2017年以来，全市场涉及跨境并购重组302单，交易金额3954亿元；其中经证监会核准的有22单，交易金额1184亿元，并配套融资283亿元。探索建设富有国际竞争力的投资银行，为企业提供更加优质高效的一揽子服务。扩大股权融资，支持上市公司实施市场化、法治化债转股，有效减轻企业债务负担，推动企业降杠杆。完善上市公司治理相关规则，促进上市公司规范运作，推动解决产融结合过程中可能出现的公司治理问题。

四是普惠性。证监会认真落实党中央国务院部署，着力提升中小微企业的股本融资能力，促进中小微企业成长升级。积极发展新三板，服务创新型、创业型、成长型小微企业。目前，新三板挂牌公司达到1.1万家，其中小微企业占62%，累计为中小微企业融资4533亿元。将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系，全国共设立37家区域性股权市场，共有挂牌公司2.17万家，展示企业9.08万家，目前累计融资8283亿元。2017年推出创新创业债券试点，共发行“双创债”41只、65亿元。将打赢脱贫攻坚战作为一项崇高的政治责任，出台专门文件，对贫困地区企业IPO、新三板挂牌、公司债发行等开辟绿色通道，目前12家贫困县企业实现IPO，融资69亿元，98家公司在新三板挂牌，交易所市场发行扶贫公司债和资产支持证券316亿元。

五是风险性。证监会始终坚持稳中求进工作总基调，深刻认识到，“稳”是深化资本市场改革开放的基础和前提，发挥资本市场优势助力产融结合离不开“稳”的市场环境。证监会党委坚决落实党中央国务院关于防范化解金融风险的决策部署，在国务院金融委的统一指挥协调下，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的要求，坚持依法全面从严监管，加强对重点领域的风险防范，严厉打击违法违规行为，整饬市场乱象，努力维护市场稳定运行。2017年以来，我会共作出455项行政处罚决定，罚没金额160亿元，市场禁入75人。我们推动完善相关法律法规，补齐制度短板，切实防范金融风险。