福建保险业探索出“精准扶贫”六条经验

近三年来,福建保险业按照“精准扶贫”的要求,探索出了富有地方特色的保险扶贫,助力脱贫攻坚工作,得到了省委省政府的高度认可。

人保财险福建省分公司是这方面工作的典型代表。该公司采取“精准扶贫、保险先行”的方式,精准对接省内贫困地区和建档立卡贫困群体,因地制宜、精准服务,构建起了以保险产品为载体的保险扶贫、定点扶贫、公益扶贫的保险服务体系,发挥了保险助力脱贫攻坚的功能,在保险行业起到了“领头雁”作用。

人保财险福建省分公司保险扶贫工作由农村保险事业部/保险扶贫事业部牵头,各部门统筹协调,群策群力,共同助力当地打赢脱贫攻坚战。其中,农业产业扶贫保险由农险部承担;健康扶贫保险、大病保险由社会医疗保险事业部承担;扶贫意外伤害保险由意外健康险部承担;政策性农村住房保险由财产险部承担;学贷险、支农融资由信用保证保险事业部/普惠金融事业部承担;政府扶贫救助保险由责任保险事业部承担;公益捐赠则由办公室承担。组织领导由脱贫攻坚领导小组成员分工负责,工作形成合力。

参照中共中央办公厅、国务院办公厅《脱贫攻坚责任制实施办法》关于“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫工作机制,人保财险福建省分公司确定了相关责任主体,先后成立人保财险福建省、市、县三级机构助推脱贫攻坚领导小组,明确机构“一把手”为第一责任人,负责统筹安排保险扶贫工作。

从2017年起,人保财险福建省分公司在省、市、县三级机构设立保险扶贫事业部,该部门与农村保险事业部合署办公,负责贯彻落实公司助推脱贫攻坚领导小组的决策部署,精准对接脱贫需求,推进支农保险创新,总结和推广扶贫工作经验。

2017年,人保财险福建省分公司与省扶贫办签署《保险扶贫合作框架协议》,并先后与9个地市政府有关部门签署了精准扶贫合作协议,重点为建档立卡贫困人口解决因大病、意外、产业风险导致的贫困风险,在大病补充医疗、人身意外伤害、农业产业、支农融资等领域为贫困地区和人口提供“一站式菜单化”服务,把保险资源、保险产品精准配置到贫困村、贫困户,实现定向精准扶贫。

(一)从农业保险入手,提高农险产品精准性。农业是贫困地区贫困人口的主要收入来源。目前,该公司在种植、养殖、价格、涉农等领域已推出政策性农业保险产品37个,地方特色产品如茶叶、奶牛、花卉等产品25个,2017年提供风险保障近780亿元。在去年的多次大灾中,农险已决赔款合计为3.28亿元,为灾后农户恢复生产发挥了重要作用,一定程度上减少了因灾致贫、因灾返贫的风险,得到了建档立卡户的一致好评。

(二)从贫困户的需求入手,提高专属保险产品的精准性。根据福建省内实际,该公司积极研发满足贫困户需求的扶贫建档立卡户的专属农险产品。如2017年创新推出琯溪蜜柚价格指数保险,帮助柚农化解蜜柚销售价格风险,平抑价格波动可能造成的经济损失,防止贫困柚农在脱贫过程中因蜜柚销售价格波动因素导致的致贫返贫。2017年8月份,蜜柚价格指数保险在漳州平和县长乐乡试点开办,为贫困户提供蜜柚价格风险保障280万元,收取保费3.27万元,覆盖平和县长乐乡150贫困户,708名建档立卡贫困人口。2017年底,该险种赔款14.99万元,惠及140户贫困户。

(三)从农房保险入手,提高政策性险种精准性。福建省政策性农村住房保险是福建省人民政府为民办实事项目之一,针对自然灾害以及部分意外事故造成农房的倒塌损毁提供保险保障。2016年在各级政府部门的积极推动下,人保财险福建分公司推出了“农村住房叠加保险”。当年9月30日福建省政府正式颁布《关于印发福建省政策性农村住房保险实施方案的通知》(闽政办〔2016〕161号),规定福建农房保险分为“基础统保”和“叠加保险”。“基础保险”采用了全省统保的方式,保费由省级财政补贴,农户不缴费,因灾倒损农房每户理赔限额1万元;而“叠加保险”则采取“农户投保,财政补贴”的方式,因灾倒损农房叠加保险每户理赔限额1.5万元。农村住房叠加保险采取扶贫与提标相结合。对于全省27万多低保户和15万多建档立卡贫困户,个人自缴部分由省级财政全额承担,自动享受叠加保障。

2017年,全省农房统保毛保费收入5000万元,提供保险保障714.9亿元,承保户数730.3万户;农房叠加保险毛保费收入8113万元,提供保险保障1013亿元,承保户数676万户,叠加保险承保覆盖率达到92.58%。2017年共理赔1.25万户次,赔款金额7264万元。该项目还获评2017年省十大金融创新创意项目。