银保监会“重拳”监管省联社 5机构被罚巨款 3人终身行业禁入

银保监会的监管“重拳”砸向了省联社。记者8月31日从银保监会获悉，相关银监局依法对内蒙古、江西、河南、广东、四川等5家省联社现场检查发现的违法违规问题进行了行政处罚，罚没款合计3443亿元，对违规严重、性质恶劣的河南省联社3名高管人员给予了终身禁止从事银行业工作的处罚。

个别省联社组织发放

大额、异地、非涉农贷款

省联社是省政府管理辖内农村信用社（含农村商业银行、农村合作银行，以下统称农合机构）的职能部门，具体承担对农合机构的管理、指导、协调、服务职责。

银保监会称，作为持有金融牌照的农合机构行业管理机构，省联社承担着重要的管理和服务职能，必须依法接受金融监管，牢固树立防范化解金融风险、严格规范履职的主体意识。

为切实强化监管、推动省联社规范履职，并按问题导向推进省联社改革，根据整治市场乱象工作的总体部署，去年原银监会对内蒙古、江西、河南、广东、四川等5家省联社进行了现场检查。检查发现，5家省联社在具体履职中存在一些突出的违法违规行为。

银保监会介绍，一是对农合机构偏离支农服务主业没有有效纠正。部分省联社没有积极引导农合机构强化农村金融服务，对“离农脱农”问题不考核、不纠正、不处理，导致少部分县域农合机构严重偏离支农战略定位。

二是在落实风险防控处置责任方面履职不力。个别省联社没有切实承担对农合机构风险处置的牵头责任，风险防控不作为，导致辖内风险持续积聚，高风险机构数量上升，对地方金融安全造成较为严重的影响。

三是违规开展相关业务。部分省联社严重违反监管规定，违规设立实体企业、未经批准超范围开展业务等，个别省联社甚至越权干预农合机构经营决策，违规牵头组织发放大额、异地、非涉农贷款，形成大额风险暴露。

四是高管人员违规履职问题突出。内部治理严重缺失，高管人员未经任职资格核准而实际履职等违规问题多发。

3名高管终身禁止从事银行业工作

银保监会称，近期经过立案、调查、审理、审议、告知、陈述申辩意见复核和发出行政处罚决定书等一系列法定程序，银保监会统筹协调相关银监局依法对上述5家省联社现场检查发现的违法违规问题进行了行政处罚。

机构处罚方面，对5家省联社合计罚款3172.7万元，没收违法所得270.5万元。人员处罚方面，对省联社63名责任人员分别给予取消任职资格、警告和罚款，其中42人合计罚款455.5万元。

为进一步提高处罚的警示作用，推动省联社严格依法履职，形成农合系统“以上率下”、依法合规的氛围，本次现场检查特别突出了对省联社高管人员的处罚，分别对内蒙古区联社4名、江西省联社4名、广东省联社4名、四川省联社4名高管（含已退休高管）给予了警告、罚款的处罚；对违规严重、性质恶劣的河南省联社3名高管人员给予了终身禁止从事银行业工作的处罚。

据悉，下一步银保监会将牢守监管定位，坚持依法监管、严格监管、公正监管，坚持违法必究、有责必问、问责必严，在推动省联社规范履职工作中，按照“两手抓”思路，一手抓省联社规范履职和强化服务能力，一手抓推进省联社改革试点研究。