稳定预期完善机制　有序推进人民币国际化

“811”汇改三周年之际，中国金融业对外开放开启新征程，人民币国际化也迎来新机遇。多位业内专家在“中国金融四十人伊春论坛”上表示，深化汇率市场化改革是人民币国际化必修课，需稳定预期，完善汇率形成机制。

同时，我国金融市场在法律、制度、规则和监管等方面均有待进一步完善，以不断扩大开放，提高与国际接轨的程度。

扎实推进金融业对外开放

“过去的经验已经证明，开放金融业并不会对中国金融业造成严重的冲击。相反，引入竞争有助于提高中国的金融服务水平。”中国社会科学院学部委员余永定表示。

浙商银行原行长刘晓春表示，金融业对外开放和其他行业不一样，除了准入开放外，自身市场建设和市场的产品开放或更重要。此外，金融业对外开放是平等的开放，而不是简单的“招商引资”。

从金融开放和监管的角度看，中国人民银行国际司副司长郭凯表示，金融开放和严监管之间没有矛盾，且必须是同时发生的两件事。开放的本质就是取消不必要的对外资进入的限制。严监管能保证所有金融机构，无论国有、民营还是外资，都能按照统一、严格的高标准受到监管。

对于未来扩大金融开放需要完成的改革和工作，中国金融四十人论坛高级研究员、国家外汇管理局国际收支司原司长管涛认为，扩大金融开放是系统工程，可包括但不限定以下改革：一是完善产权制度，加强产权保护。二是深化利率市场化改革，培育市场基准利率和收益率曲线，健全利率调控体系，推动货币政策调控框架从数量型调控转向价格型调控。三是推进多层次金融市场体系建设，提高国内金融资源配置效率，减少对外资的过渡依赖。增加金融市场深度广度和流动性，增强吸收内外冲击的能力。四是完善现代企业制度，健全内控机制，强化预算硬约束，减少政府对企业的直接干预。

“推进金融对外开放，有很多技术层面的工作需要去做。实际上，我国金融市场在法律、制度、规则和监管等方面均有待进一步完善，不断提高与国际接轨程度。”中国人民银行研究局局长徐忠表示，一是法律方面，金融市场业务的安全高效运行离不开稳健、清晰、透明、可执行的法律基础，否则可能使金融市场参与者面临潜在的法律不确定性，影响业务开展，甚至造成风险。二是在会计和审计制度方面，我国还有待进一步与国际接轨。三是子市场建设方面，我国金融市场上外汇和衍生产品不丰富，制约了市场开放的进程。四是税收方面，我国亟待建立透明、可预期的制度环境。

此外，徐忠表示，我国金融市场上实行的市场参与者准入备案，一级托管、集中交易模式，也与国际市场实行的合格投资者制度，多级托管、分散交易的市场结构有很大的差别，从而导致在投资方面面临不少技术性障碍。

值得注意的是，未来金融业开放还存在一些挑战。郭凯表示，一是已经宣布的开放措施要落到实处。二是真正转向负面清单管理。到现在为止的开放仍然是正面清单式开放，仍未真正转向负面清单管理。三是政府和监管机构转型。四是对外开放和对内开放同等重要。对内、对外开放要同步，要全面改变营商环境。金融业开放不是一个部门的事，还涉及法律、税收等各方面制度，是一个系统性工程，取决于市场营商环境整体改进的速度。