艺术品进口关税最低降至1%

关于艺术品关税再次调整的消息在今年年初就曾引起过业界的普遍关注，尤其是税率有望继续下调的可能性被放大之后，这一消息更是时刻都在勾起着艺术经营者的心弦。今年5月底，新的艺术品关税征收方案即国务院关税税则委员会印发的《关于降低日用消费品进口关税的公告（税委会公告〔2018〕4号）》正式出台，并将于今年7月1日起开始实施。

公告中指出，降低包括艺术品在内的日用消费品进口关税，涉及1449个税目，平均税率由15.7%降为6.9%，平均降幅55.9%。其中，将“唐卡以外的手绘油画、粉画及其他画（97011019）”“雕版画、印制画、石印画的原本（97020000）”“各种材料制的雕塑品原件（97030000）”取消3%暂定税率并下调至1%；将“唐卡（97011011）由现行12%最惠税率下调至6%”；将“手绘油画、粉画及其他画的复制品（97011020）”“拼贴画及类似装饰板（97019000）由现行14%最惠国税率下调至6%”。

从公告中不难看出此次艺术品关税下调的力度，尤其是对“唐卡以外的手绘油画、粉画及其他画（97011019）”“雕版画、印制画、石印画的原本（97020000）”“各种材料制的雕塑品原件（97030000）”等类别的进口关税由之前的3%暂定税率并下调至1%，这一最新的进口关税税率几乎可以相当于零进口关税，但即便是这样一个近乎完美的结果，仍旧没能满足或者说达到业内经营者心中的预期。

究其原因，无怪乎我国对于艺术品进口所征收的两种税：一是海关征收的进口关税；二是进口后所在国家税务机关在国内环节征收的税（增值税），与国外的区别在于该税收在国外是由税务部门在国内环节征收，而在中国则是由海关征收。也就是说，17%的增值税在进入国门之后，即便是未产生交易和流通也需要提前交纳，这样的征税措施与其他国家存在极大的不同，而这种不同所造成的最直接影响或者说受冲击最大的当属美术馆一类的收藏机构。

众所周知，美术馆或者博物馆的藏品是不得进行出售的，而艺术品在进口环节所征收的增值税对于美术馆和博物馆而言就显得有些不够合理，当然，这种“一刀切”的方式也与国内艺术品经营所存在的一些不合理和不规范的行为和现象有关，在监管力度不足的情况下，很难有效区分是否存在假借美术馆和博物馆名义而购入的艺术品，这对于法律法规相对滞后的艺术品领域而言，并不是一个不可能存在的漏洞。

由于存在这样的不确定性，以至于让艺术品遭受了与奢侈品一样的待遇，换言之，即无论出于何种目的而买入的艺术品，只要进入国内，必须先交纳因有可能存在的交易行为而产生的增值税。这或许才是艺术品关税一再下调却仍旧未能满足业界需求的根本原因。

由于行业规范性经营以及契约精神的欠缺，进而造成了行业信任度的缺失，并最终致使“一刀切”的税收政策的存在，就如同一个恶性循环，不断侵蚀着行业前进的基础，想要解决这些问题，采用更为人性化的增值税征收固然重要，但行业自身的不断完善同样亟待解决。我们总不能一边呼吁税率不要因为某些投机行为而因噎废食，另一边却又宽容的对待着这些投机行为吧。